金融委第十次会议：加大逆周期调节力度

　　原标题 刘鹤主持召开国务院金融稳定发展委员会第十次会议 部署近期金融改革开放重点工作 来源 金融时报 本报讯 据中国政府网消息，11月28日，国务院金融稳定发展委员会（以下简称”金融委”）召开第十次会议，研究防范化解重大金融风险攻坚战进展和下一步思路举措等问题，部署近期金融改革开放重点工作。会议由中共中央政治局委员、国务院副总理、金融委主任刘鹤主持，金融委各成员单位及相关单位负责同志参加会议。 会议指出，在党中央、国务院领导下，金融委加强统筹协调，积极稳妥处置金融领域突出风险，金融市场运行平稳，市场秩序好转，防范化解重大金融风险攻坚战取得阶段性成果。下一步，要坚持既定方针政策，调整优化思路和举措，平衡好稳增长和防风险的关系，加大逆周期调节力度，注重在改革发展中化解风险，多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力，完善防范、化解和处置风险的长效机制，保持金融体系稳健运行，维护经济社会大局稳定。 会议强调，服务实体经济和防范金融风险，根本上要靠深化金融改革开放，通过改革提供机制保障，提供动力支持。前期推出的一系列金融改革和对外开放措施取得明显成效，提振了市场信心，支持了经济平稳运行。下一阶段要突出问题导向，进一步深化资本市场和中小银行改革，引导私募基金行业规范健康发展，完善激励约束机制，通过释放活力、促进竞争、增强内生动力，提升金融体系的适应性、竞争力和普惠性，促进金融和经济良性循环。 会议部署了近期在增强服务实体经济能力、完善资本市场基础制度、改进金融治理、扩大金融业对外开放等方面的改革措施，要求各成员单位根据职责分工加快落地实施，金融委办公室加强协调和督促，形成集成效应。 会议还研究了其他事项。[详情]

　　原标题：金融委：进一步深化资本市场和中小银行改革 来源：上海证券报国务院金融稳定发展委员会（下称金融委）11月28日召开第十次会议，研究防范化解重大金融风险攻坚战进展和下一步思路举措等问题，部署近期金融改革开放重点工作。会议提出，下一阶段要突出问题导向，进一步深化资本市场和中小银行改革，引导私募基金行业规范健康发展，提升金融体系的适应性、竞争力和普惠性，促进金融和经济良性循环。会议指出，在党中央、国务院领导下，金融委加强统筹协调，积极稳妥处置金融领域突出风险，金融市场运行平稳，市场秩序好转，防范化解重大金融风险攻坚战取得阶段性成果。人民银行有关部门负责人告诉记者，总体来看，经过一年多的集中整治，我国金融风险由前几年的快速积累逐渐转向高位缓释，已经暴露的金融风险正得到有序处置，金融风险总体收敛，金融市场平稳运行，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定，金融监管制度进一步完善，守住了不发生系统性金融风险的底线。会议指出，下一步要坚持既定方针政策，调整优化思路和举措，平衡好稳增长和防风险的关系，加大逆周期调节力度，注重在改革发展中化解风险，多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力，完善防范、化解和处置风险的长效机制，保持金融体系稳健运行，维护经济社会大局稳定。这是金融委会议连续第三次提及中小银行资本问题。9月27日召开的金融委第八次会议、11月6日召开的金融委第九次会议均提到了这一问题。国家金融与发展实验室副主任曾刚接受上证报记者采访时表示，从宏观需要上看，补充资本有助于中小银行加大对实体经济的支持力度；从行业需要上看，补充资本有助于中小银行抵御风险，实现自身发展长期可持续。曾刚称，未来需要支持中小银行资本补充的多元化渠道。例如进一步支持中小银行IPO，“最近我们看到多家中小银行接踵上市，未来还会有一批，这是很好的事情”。今年优先股新规出台，发行主体扩展到未上市中小银行，也有助于拓展融资渠道。在二级资本发行方面，曾刚建议，未来需要政策适度支持，包括动用增信机制，平抑市场情绪，矫正不理性调整，降低中小银行资本发行的风险溢价，帮助其在二级市场发行更加顺畅。会议强调，服务实体经济和防范金融风险，根本上要靠深化金融改革开放，通过改革提供机制保障，提供动力支持。前期推出的一系列金融改革和对外开放措施取得明显成效，提振了市场信心，支持了经济平稳运行。下一阶段要突出问题导向，进一步深化资本市场和中小银行改革，引导私募基金行业规范健康发展，完善激励约束机制，通过释放活力、促进竞争、增强内生动力，提升金融体系的适应性、竞争力和普惠性，促进金融和经济良性循环。关于中小银行改革，曾刚表示，中小银行要建立可持续的商业模式，在规模和质量之间寻找平衡，走资本集约化的发展道路，进一步提升管理效率和资本回报率。小银行要立足自身实力，做差异化、稳健、有特色的地方金融机构。会议还部署了近期在增强服务实体经济能力、完善资本市场基础制度、改进金融治理、扩大金融业对外开放等方面的改革措施，要求各成员单位根据职责分工加快落地实施，金融委办公室加强协调和督促，形成集成效应。[详情]

　　金融委：进一步深化资本市场和中小银行改革 作者 ⊙记者 李丹丹 ○编辑 陈羽 国务院金融稳定发展委员会（下称金融委）11月28日召开第十次会议，研究防范化解重大金融风险攻坚战进展和下一步思路举措等问题，部署近期金融改革开放重点工作。会议提出，下一阶段要突出问题导向，进一步深化资本市场和中小银行改革，引导私募基金行业规范健康发展，提升金融体系的适应性、竞争力和普惠性，促进金融和经济良性循环。 会议指出，在党中央、国务院领导下，金融委加强统筹协调，积极稳妥处置金融领域突出风险，金融市场运行平稳，市场秩序好转，防范化解重大金融风险攻坚战取得阶段性成果。 人民银行有关部门负责人告诉记者，总体来看，经过一年多的集中整治，我国金融风险由前几年的快速积累逐渐转向高位缓释，已经暴露的金融风险正得到有序处置，金融风险总体收敛，金融市场平稳运行，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定，金融监管制度进一步完善，守住了不发生系统性金融风险的底线。 会议指出，下一步要坚持既定方针政策，调整优化思路和举措，平衡好稳增长和防风险的关系，加大逆周期调节力度，注重在改革发展中化解风险，多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力，完善防范、化解和处置风险的长效机制，保持金融体系稳健运行，维护经济社会大局稳定。 这是金融委会议连续第三次提及中小银行资本问题。9月27日召开的金融委第八次会议、11月6日召开的金融委第九次会议均提到了这一问题。 国家金融与发展实验室副主任曾刚接受上证报记者采访时表示，从宏观需要上看，补充资本有助于中小银行加大对实体经济的支持力度；从行业需要上看，补充资本有助于中小银行抵御风险，实现自身发展长期可持续。 曾刚称，未来需要支持中小银行资本补充的多元化渠道。例如进一步支持中小银行IPO，“最近我们看到多家中小银行接踵上市，未来还会有一批，这是很好的事情”。今年优先股新规出台，发行主体扩展到未上市中小银行，也有助于拓展融资渠道。 在二级资本发行方面，曾刚建议，未来需要政策适度支持，包括动用增信机制，平抑市场情绪，矫正不理性调整，降低中小银行资本发行的风险溢价，帮助其在二级市场发行更加顺畅。 会议强调，服务实体经济和防范金融风险，根本上要靠深化金融改革开放，通过改革提供机制保障，提供动力支持。前期推出的一系列金融改革和对外开放措施取得明显成效，提振了市场信心，支持了经济平稳运行。下一阶段要突出问题导向，进一步深化资本市场和中小银行改革，引导私募基金行业规范健康发展，完善激励约束机制，通过释放活力、促进竞争、增强内生动力，提升金融体系的适应性、竞争力和普惠性，促进金融和经济良性循环。 关于中小银行改革，曾刚表示，中小银行要建立可持续的商业模式，在规模和质量之间寻找平衡，走资本集约化的发展道路，进一步提升管理效率和资本回报率。小银行要立足自身实力，做差异化、稳健、有特色的地方金融机构。 会议还部署了近期在增强服务实体经济能力、完善资本市场基础制度、改进金融治理、扩大金融业对外开放等方面的改革措施，要求各成员单位根据职责分工加快落地实施，金融委办公室加强协调和督促，形成集成效应。[详情]

　　原标题：金融委重要时刻划重点：为什么资本市场和中小银行这么受关注 11月28日，国务院金融稳定发展委员会（以下简称金融委）召开第十次会议，研究防范化解重大金融风险攻坚战进展和下一步思路举措等问题，部署近期金融改革开放重点工作。会议由中共中央政治局委员、国务院副总理、金融委主任刘鹤主持。这也是金融委在11月召开的第二次会议。 与11月6日召开的第九次会议相比，此次金融委会议延续了对中小银行改革和中小银行资本补充方面的关注。同时，此次会议还提出，要进一步深化资本市场改革，还特别点到了私募基金行业。 要点一：加大逆周期调节 此次会议对宏观经济政策着墨不多，但继续提出要“加大逆周期调节力度”。 在下半年以来召开的5次会议中，这已经是金融委第3次提到要加大逆周期调节力度。具体来看：7月19日召开的第六次会议提出“适时适度进行逆周期调节”；此后的第七次、第八次、第十次都提出要“加大逆周期调节力度”；第九次会议则未涉及宏观经济政策内容。 要点二：增强银行资本实力 此次会议提出要“多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力”，这也是金融委会议连续第4次提及的重大话题。 具体来看，金融委先是在8月31日召开的第七次会议上提出“鼓励银行利用更多创新型工具多渠道补充资本”；第八次会议提出“丰富银行补充资本的资金来源渠道”“重点支持中小银行补充资本”；第九次会议提出“完善银行补充资本的市场环境和配套制度”“当前要重点支持中小银行多渠道补充资本”。 要点三：改革开放提振市场信心 此次会议提出“前期推出的一系列金融改革和对外开放措施取得明显成效，提振了市场信心，支持了经济平稳运行”。 在提出这一重要判断之后，此次会议紧接着提出“下一阶段要突出问题导向，进一步深化资本市场和中小银行改革”“引导私募基金行业规范健康发展”。 金融委上一次提出“进一步深化资本市场改革”是在第七次会议上，当时还表示“以科创板为突破口，加强资本市场顶层设计”“扎实培育各类机构投资者”“为更多长期资金持续入市创造良好条件”。 值得一提的是，金融委此次会议还专门点到了作为资本市场重要参与者之一的私募基金。 分析：为什么资本市场和中小银行改革这么受关注？ 这个问题要从两头说。 首先，在中国金融体系中，银行业是占据绝对主体地位的。换言之，中国企业的融资主要依靠银行贷款。因此，在加大逆周期调节力度的背景下，一方面自然需要疏通货币政策传导机制，降低企业融资成本；另一方面也需要依靠商业银行加大信贷投放，而商业银行的资本实力正是加大信贷投放的基础。 今年以来，个别中小银行出现了风险状况。有关部门对此果断出手，坚决阻断风险传染和扩散。实际上，化解中小金融机构风险很重要的一个手段就是补充资本金。只有充足的资本金，才能抵抗风险，并能够在逆周期调节中发挥作用。 其次，中国经济和金融都需要一个强大的资本市场。一方面，资本市场的发展有利于降低企业杠杆水平。以银行业为主体的中国金融体系对应着中国企业部门的杠杆率较高，而高杠杆容易在经济下行期暴露出脆弱性。另一方面，在中国经济向高质量发展过程中，需要发展高科技和创新企业。在这方面，资本市场要比商业银行更擅长。[详情]

　　原标题：金融委持续关注中小银行资本补充 本报记者 彭扬 昝秀丽 赵白执南  中国政府网消息，国务院金融稳定发展委员会（简称“金融委”）28日召开第十次会议。会议指出，要注重在改革发展中化解风险，多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力。 增强中小银行资本实力 会议指出，下一步要坚持既定方针政策，调整优化思路和举措，平衡好稳增长和防风险的关系，加大逆周期调节力度，注重在改革发展中化解风险，多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力，完善防范、化解和处置风险的长效机制，保持金融体系稳健运行，维护经济社会大局稳定。 会议强调，下一阶段要突出问题导向，进一步深化资本市场和中小银行改革，引导私募基金行业规范健康发展，完善激励约束机制，通过释放活力、促进竞争、增强内生动力，提升金融体系的适应性、竞争力和普惠性，促进金融和经济良性循环。 在金融委召开的近四次会议当中，银行资本补充都被提及，特别是近三次会议更强调支持中小银行资本补充和深化改革。中信证券研究部固定收益首席分析师明明建议，下一步应继续坚持“一行一策，分类监管”的总体思路，通过股东增资、引入战略投资者的方式补充资本，加大结构调整力度，增强中小行对风险的抵御能力，引导中小行回归基层、服务实体。同时配合货币政策等其他措施，引导金融机构改善小微企业贷款方式，加大对民营和小微企业的支持力度。 深化资本市场改革 资本市场改革也是本次会议关注的一项重点。经过一段时间实践，科创板行之有效的制度安排有望逐步推广到其他市场板块，近期料重点推进创业板改革并试点注册制。“后续有两个方面值得关注，一是科创板试验田的经验推广，二是守住系统性金融风险的底线。”中原证券研究所所长王博说。 权威人士指出，相关部门将进一步完善资本市场基础制度。在发行承销环节压实中介机构责任，在交易环节放宽涨跌幅限制、配套完善市场稳定机制，在持续监管环节提高信息披露质量和针对性，在退市环节创新方式、优化指标、简化流程，同时将优化融资融券机制，促进多空平衡。 新三板各项改革措施也正在争取尽快落地。全国股转公司副总经理陈永民日前表示，全国股转公司将根据前期收集到的市场各方意见，抓紧完善出台新三板相关制度规则，组织各项改革措施尽快落地。 关于引导私募基金行业规范健康发展，证监会指出，行业发展要做到“四个聚焦”，分别是聚焦服务实体、聚焦投资主业、聚焦风险防控、聚焦守信履约。 强调防风险重要性 本次会议通篇多次提及“风险”。业内人士表示，长期看，防范风险有利于经济实现健康稳定的增长。 央行《中国金融稳定报告（2019）》提出，打好防范化解重大金融风险攻坚战应贯彻落实“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，重点推进以下工作：一是有效稳住宏观杠杆率，控制重点领域信用风险；二是稳妥化解影子银行风险；三是有序处置各类高风险金融机构风险；四是全面清理整顿金融秩序；五是深化金融业改革开放，加强预期管理和舆论引导，切实防范金融市场异常波动和外部冲击风险。[详情]

　　原标题：金融委：加大逆周期调节力度 多渠道增强中小银行资本实力 作者： 杨志锦  11月28日，国务院金融稳定发展委员会（以下简称金融委）召开第十次会议，研究防范化解重大金融风险攻坚战进展和下一步思路举措等问题，部署近期金融改革开放重点工作。会议由中共中央政治局委员、国务院副总理、金融委主任刘鹤主持，金融委各成员单位及相关单位负责同志参加会议。 再过一个多月，时间即将迈入2020年，这一年是金融风险攻坚战的收官之年。在这一背景下，金融委召开专题会议研究防范化解重大金融风险攻坚战进展及下一步工作，意义重大。 会议认为，金融市场运行平稳，市场秩序好转，防范化解重大金融风险攻坚战取得阶段性成果。对于下一阶段的工作，会议表示，调整优化思路和举措，平衡好稳增长和防风险的关系，加大逆周期调节力度，注重在改革发展中化解风险，多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力。 “这意味着在防范化解重大金融风险攻坚战取得阶段性成果后，下一步金融工作重心将继续向稳增长方向倾斜，其背景是当前宏观经济仍然存在一定压力。” 东方金诚首席宏观分析师王青表示。 还有不到一个月的时间，中央经济工作即将召开，为明年的经济工作定调。鉴于当前经济下行压力加大，“加大逆周期调节力度”可能也会进入中央经济工作会议议题中。市场预计，明年仍将实施稳健的货币政策和积极的财政政策，其中新增专项债发行规模或将超过三万亿。 加大逆周期调节力度 在经济下行压力加大的背景下，金融委再次定调“加大逆周期调节力度”。 国家统计局11月中旬公布的数据显示，10月工业、投资、消费等主要经济数据集体回落，意味着需求减弱和生产放缓的压力有所加大。此外，10月制造业PMI录得49.3%，持续低于荣枯线。 会议称，下一步要坚持既定方针政策，调整优化思路和举措，平衡好稳增长和防风险的关系，加大逆周期调节力度，注重在改革发展中化解风险。这是继（金融委）8月第七次会议、9月第八次会议后，本次会议再度强调加大逆周期调节力度。 逆周期政策方面，市场预计财政政策将加力提效。比如中金公司预计，专项债发行规模将从2019年的2.15万亿元（GDP的2.2%）扩大至2020年的3.35万亿元左右（GDP的3.2%）。“考虑到总需求增长走弱、政策空间短期受限，地方专项债扩容可能成为短期逆周期政策主要的‘调节器’。” 财政部近期提前下达了2020年部分新增专项债务限额1万亿元，占2019年当年新增专项债务限额2.15万亿元的47%，该比例略低于去年的60%。 华创证券首席固收分析师周冠南表示，“47%”占比并不意味着用于基建的专项债规模低。本次提前下达额度中，由于不得用于土地储备和房地产相关领域，因此提前批一万亿基本用于基建项目中，对基建的短期拉动作用明显强于去年。 货币政策方面，央行在本月下调了MLF和逆回购利率，有效带动银行贷款利率下行。中信证券首席固收分析师明明表示，未来一段时间货币政策将继续发力稳增长，宽松操作不会戛然而止。 王青认为，未来货币政策还将引导LPR报价持续下调，缓解实体经济融资贵问题。此外，加大宽货币力度，DR007等货币市场利率有望小幅下行，以降低银行边际资金成本。 值得注意的是，国家金融与发展实验室发布的报告显示，2019年前三季度实体经济杠杆率分别上升了5.1、0.7和1.6个百分点，共计7.4个百分点。因此，要做好“稳增长”与“防风险”的平衡。 多渠道增强中小银行资本实力 会议强调，服务实体经济和防范金融风险，根本上要靠深化金融改革开放，通过改革提供机制保障，提供动力支持。会议认为，前期推出的一系列金融改革和对外开放措施取得明显成效，提振了市场信心，支持了经济平稳运行，下一阶段要突出问题导向，进一步深化资本市场和中小银行改革。 中小银行改革今年来被多次提及，本次会议再次指出，多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力。 “当前民营小微企业融资难问题的症结之一就是中小银行信贷投放能力不足。因此，加大中小银行改革，在当前能够兼顾防风险与稳增长。”王青称。 银行补充资本主要有两种方式，一种是内源性的，比如依靠自身盈利。另外可通过外源性方式补充资本，比如IPO、可转债、定增、永续债、优先股、二级资本债等。 目前国有大行、股份行纷纷通过银行可转债、二级资本债、优先股、永续债和定向增发等方式补充了资本，但是中小银行补充资本的渠道有限。比如，很多中小银行没上市，定增、优先股补充资本都不可能。 近期多家城商行获准发行永续债，中小银行补充资本的路径拓宽。11月19日，台州银行完成首单城商行永续债的发行并开始交易流通，规模为16亿元，票面利率5.4%。此外，威海市商业银行、微商银行也获准发行永续债。市场预计，未来股东增资、发行上市、可转债等都可能成为中小银行补充资本的方式。 “中小银行资本补充已成为监管的高频词，预计接下来非上市优先股、可转债等创新资本工具将有望取得突破，永续债发行机构也可能逐步下沉，这些将有助于解决目前的资本困境。” 兴业研究策略分析师郭益忻表示。 王青称，在多渠道补充中小银行资本方面，未来监管层或将推出更多支持性政策，金融机构内部信用分层现象也有望得到一定缓解。[详情]

　　原标题：防风险攻坚战取得阶段性成果，金融委再推中小银行深化改革继第九次会议指出要深化中小银行改革，从根源上解决中小银行发展的体制机制问题后，金融委28日开会再次关注中小银行改革问题。11月28日，国务院金融稳定发展委员会（下称“金融委”）召开第十次会议，研究防范化解重大金融风险攻坚战进展、部署下一步思路举措。会议由中共中央政治局委员、国务院副总理、金融委主任刘鹤主持，金融委各成员单位及相关单位负责同志参加会议。攻坚战取得阶段性成果会议指出，在党中央、国务院领导下，金融委加强统筹协调，积极稳妥处置金融领域突出风险，金融市场运行平稳，市场秩序好转，防范化解重大金融风险攻坚战取得阶段性成果。会议强调，服务实体经济和防范金融风险，根本上要靠深化金融改革开放，通过改革提供机制保障，提供动力支持。前期推出的一系列金融改革和对外开放措施取得明显成效，提振了市场信心，支持了经济平稳运行。2018年以来，金融监管力度持续强化，央行、银保监会等部门先后出台多项措施整治各类金融乱象，压降金融杠杆，指导和规范商业银行经营，更好防范和化解金融风险。此外，我国利率市场化改革也在深入推进。中国银行《2020年度经济金融展望报告》显示，出台并持续完善LPR定价机制，形成“公开市场操作利率-LPR-贷款利率”的传导路径，引导资金成本整体下行。一系列降低民营、小微企业融资成本政策显效，商业银行净息差持续下降，从2012年的2.8%下降到2019年三季度的2.19%。值得注意的是，除了资管新规、金融控股公司监督管理办法等监管文件相继发布严防风险底线外，近日，为完善我国系统重要性金融机构监管框架，建立系统重要性银行评估与识别机制，人民银行会同银保监会正式就《系统重要性银行评估办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。东方金诚首席金融分析师徐承远认为，长期来看，成为系统重要性银行，有利于银行压缩过于复杂的业务，减少与其他机构、客户不必要的关联，促进其回归银行业本源，更好支持实体经济的发展。此外，系统重要性银行在公司治理、风险管理、资本管理、信息系统和数据治理等管理更加规范，为防控系统性金融风险奠定良好基础。另外，对于非系统重要性银行，监管方式可能会有所简化或灵活调整，采取针对性措施支持中小银行发展。精准拆弹守住风险底线当前我国经济增速总体上有所放缓，加之国际经济形势日趋复杂，导致我国经济中一些长期积累的深层次矛盾逐渐暴露。客观认识中小银行面临的风险压力，有助于筑牢风险底线。近日，人民银行有关部门负责人对记者表示，商业银行对宏观经济的变化较为敏感，尤其中小银行自身体量较小、风险管理能力偏弱，因此受到的冲击较为明显。另外，近期银行业金融机构不良资产分类更加审慎，使得银行拨备计提力度加大，可能导致一些监管指标有所下降。在经济仍面临下行压力的背景下，此次会议表示，要突出问题导向，深化资本市场和中小银行改革，引导私募基金行业规范健康发展等成为下一阶段的重点工作内容。这并不是金融委第一次提出多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力。此前，金融委第九次会议就曾提出，要重点支持中小银行多渠道补充资本。中小银行正迎来一轮补充资本的浪潮。11月19日，台州银行完成首单城商行永续债的发行并开始交易流通，规模为16亿元，票面利率5.4%；日前，徽商银行披露文件称，公司拟于11月29日至12月3日发行100亿元永续债，募集资金将用于补充其他一级资本。东方金诚首席宏观分析师王青预计，未来在多渠道补充中小银行资本等方面，监管层或将推出更多支持性政策，金融机构内部信用分层现象也有望得到一定缓解。从整体来看，我国4000余家中小银行整体经营稳健，流动性整体充裕。截至2019年三季度末，中小银行核心一级资本充足率10.25%，贷款损失减值准备1.74万亿元，较上季末增加24.4%，2019年一至三季度中小银行实现净利润4483.5亿元，抵御风险的“弹药”充足。正如《中国金融稳定报告（2019）》内容指出，果断实施接管发挥了及时“止血”作用，避免了包商银行风险进一步恶化。存款保险基金出资、人民银行提供资金支持，以收购大额债权方式处置包商银行风险，是较为稳妥的处置方式，既最大限度地保护了客户合法权益，避免了客户挤兑和风险向众多交易对手扩散，又依法依规打破了刚性兑付，实现对部分机构激进行为的纠偏，进而强化市场纪律。同时，人民银行适时适度向市场投放流动性，及时稳定了市场信心，有效遏制了包商银行风险向其他中小金融机构蔓延，守住了不发生系统性风险底线。交通银行首席经济学家连平表示，通过观察银行存贷比等指标可以看到，绝大多数中小银行状况良好，并不存在外部担忧的大面积风险。另外，监管部门也充分意识到问题所在，并提高要求，这是非常重要的。金融和经济良性循环可期此外，会议还提出，要完善激励约束机制，通过释放活力、促进竞争、增强内生动力，提升金融体系的适应性、竞争力和普惠性，促进金融和经济良性循环。会议强调，下一步要坚持既定方针政策，调整优化思路和举措，平衡好稳增长和防风险的关系，加大逆周期调节力度，注重在改革发展中化解风险，多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力，完善防范、化解和处置风险的长效机制，保持金融体系稳健运行，维护经济社会大局稳定。“继第七次、第八次会议后，本次会议再度强调加大逆周期调节力度，意味着在防范化解重大金融风险攻坚战取得阶段性成果后，下一步金融工作重心将继续向稳增长方向倾斜。”王青对第一财经记者表示。11月5日，MLF利率四年来首次下调；27日，国务院发布关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知；近日，财政部也提前下达了2020年部分新增专项债务限额1万亿元。王青判断，接下来货币政策在加大逆周期调节力度方面或将出台以下措施：首先是引导LPR报价持续下调，缓解实体经济融资贵问题；其次是加大宽货币力度，DR007等货币市场利率有望小幅下行，降低银行边际资金成本；三是年底前后有可能实施一次全面降准；另外，年内MLF利率再度小幅下调存可能性。展望2020年，中国银行《全球银行业展望报告》预计，中国经济将继续保持较高增速，货币政策继续保持稳健中性，夯实银行业资产规模增长的基础。银行业将通过发行优先股、可转债、永续债等方式多元化补充资本，进一步计提拨备，持续夯实损失吸收能力。（原题为《防风险攻坚战取得阶段性成果，金融委开会再推中小银行深化改革》）[详情]

　　原标题：防风险攻坚战取得阶段性成果，金融委开会再推中小银行深化改革 作者 杜川 继第九次会议指出要深化中小银行改革，从根源上解决中小银行发展的体制机制问题后，金融委开会再次关注中小银行改革问题。 11月28日，国务院金融稳定发展委员会（下称“金融委”）召开第十次会议，研究防范化解重大金融风险攻坚战进展、部署下一步思路举措。会议由中共中央政治局委员、国务院副总理、金融委主任刘鹤主持，金融委各成员单位及相关单位负责同志参加会议。 攻坚战取得阶段性结果 会议指出，在党中央、国务院领导下，金融委加强统筹协调，积极稳妥处置金融领域突出风险，金融市场运行平稳，市场秩序好转，防范化解重大金融风险攻坚战取得阶段性成果。 会议强调，服务实体经济和防范金融风险，根本上要靠深化金融改革开放，通过改革提供机制保障，提供动力支持。前期推出的一系列金融改革和对外开放措施取得明显成效，提振了市场信心，支持了经济平稳运行。 2018年以来，金融监管力度持续强化，央行、银保监会等部门先后出台多项措施整治各类金融乱象，压降金融杠杆，指导和规范商业银行经营，更好防范和化解金融风险。 此外，我国利率市场化改革也在深入推进。中国银行《2020年度经济金融展望报告》表示，出台并持续完善LPR定价机制，形成“公开市场操作利率-LPR-贷款利率”的传导路径，引导资金成本整体下行。 一系列降低民营、小微企业融资成本政策显效，商业 银行净息差持续下降，由2012年的2.8%下降到2019年三季度的 2.19% 值得注意的是，除了资管新规、金融控股公司监督管理办法等监管文件相继发布严防风险底线外，近日，为完善我国系统重要性金融机构监管框架，建立系统重要性银行评估与识别机制，人民银行会同银保监会正式就《系统重要性银行评估办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。 东方金诚首席金融分析师徐承远认为，长期来看，成为系统重要性银行，有利于银行压缩过于复杂的业务，减少与其他机构、客户不必要的关联，促进其回归银行业本源，更好支持实体经济的发展。此外，重要系统性银行在公司治理、风险管理、资本管理、信息系统和数据治理等管理更加规范，为防控系统性金融风险奠定良好基础。另外，对于非系统重要性银行，监管方式可能会有所简化或灵活调整，采取针对性措施支持中小银行发展。 精准拆弹守住风险底线 当前我国经济增速总体上有所放缓，加之国际经济形势日趋复杂，导致我国经济中一些长期积累的深层次矛盾逐渐暴露。客观认识中小银行面临的风险压力，有助于筑牢风险底线。 近日，人民银行有关部门负责人对记者表示，商业银行对宏观经济的变化较为敏感，尤其中小银行自身体量较小、风险管理能力偏弱，因此受到的冲击较为明显。另外，近期银行业金融机构不良资产分类更加审慎，使得银行拨备计提力度加大，可能导致一些监管指标有所下降。 在经济仍面临下行压力的背景下，此次会议表示，要突出问题导向，深化资本市场和中小银行改革，引导私募基金行业规范健康发展等成为下一阶段的重点工作内容。 这并不是金融委第一次提出多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力。此前，金融委第九次会议就曾提出，要重点支持中小银行多渠道补充资本。 中小银行正迎来一轮补充资本的浪潮。11月19日，台州银行完成首单城商行永续债的发行并开始交易流通，规模为16亿元，票面利率5.4%；日前，徽商银行披露文件称，公司拟于11月29日至12月3日发行100亿元永续债，募集资金将用于补充其他一级资本。 东方金诚首席宏观分析师王青预计，未来在多渠道补充中小银行资本等方面，监管层或将推出更多支持性政策，金融机构内部信用分层现象也有望得到一定缓解。 从整体来看，我国4000余家中小银行整体经营稳健，流动性整体充裕。截至2019年三季度末，中小银行核心一级资本充足率10.25%，贷款损失减值准备1.74万亿元，较上季末增加24.4%，2019年一至三季度中小银行实现净利润4483.5亿元，抵御风险的“弹药”充足。 正如《中国金融稳定报告（2019）》内容指出，果断实施接管发挥了及时“止血”作用，避免了包商银行风险进一步恶化。存款保险基金出资、人民银行提供资金支持，以收购大额债权方式处置包商银行风险，是较为稳妥的处置方式，既最大限度地保护了客户合法权益，避免了客户挤兑和风险向众多交易对手扩散，又依法依规打破了刚性兑付，实现对部分机构激进行为的纠偏，进而强化市场纪律。同时，人民银行适时适度向市场投放流动性，及时稳定了市场信心，有效遏制了包商银行风险向其他中小金融机构蔓延，守住了不发生系统性风险底线。 交通银行首席经济学家连平表示，通过观察银行存贷比等指标可以看到，绝大多数中小银行状况良好，并不存在外部担忧的大面积风险。另外，监管部门也充分意识到问题所在，并提高要求，这是非常重要的。 金融和经济良性循环可期 此外，会议还提出，要完善激励约束机制，通过释放活力、促进竞争、增强内生动力，提升金融体系的适应性、竞争力和普惠性，促进金融和经济良性循环。 会议强调，下一步要坚持既定方针政策，调整优化思路和举措，平衡好稳增长和防风险的关系，加大逆周期调节力度，注重在改革发展中化解风险，多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力，完善防范、化解和处置风险的长效机制，保持金融体系稳健运行，维护经济社会大局稳定。 “继第七次、第八次会议后，本次会议再度强调加大逆周期调节力度，意味着在防范化解重大金融风险攻坚战取得阶段性成果后，下一步金融工作重心将继续向稳增长方向倾斜。”王青对第一财经表示。 11月5日，MLF利率四年来首次下调；27日，国务院发布关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知；近日，财政部也提前下达了2020年部分新增专项债务限额1万亿元。 王青判断，接下来货币政策在加大逆周期调节力度方面或将出台以下措施：首先是引导LPR报价持续下调，缓解实体经济融资贵问题；其次是加大宽货币力度，DR007等货币市场利率有望小幅下行，降低银行边际资金成本；三是年底前后有可能实施一次全面降准；另外，年内MLF利率再度小幅下调存可能性。 展望2020年，中国银行《全球银行业展望报告》预计，中国经济将继续保持较高增速，货币政策继续保持稳健中性，夯实银行业资产规模增长的基础。银行业将通过发行优先股、可转债、永续债等方式多元化补充资本，进一步计提拨备，持续夯实损失吸收能力。[详情]

　　继第九次会议指出要深化中小银行改革，从根源上解决中小银行发展的体制机制问题后，金融委开会再次关注中小银行改革问题。11月28日，国务院金融稳定发展委员会（下称“金融委”）召开第十次会议，研究防范化解重大金融风险攻坚战进展、部署下一步思路举措。会议由中共中央政治局委员、国务院副总理、金融委主任刘鹤主持，金融委各成员单位及相关单位负责同志参加会议。攻坚战取得阶段性结果会议指出，在党中央、国务院领导下，金融委加强统筹协调，积极稳妥处置金融领域突出风险，金融市场运行平稳，市场秩序好转，防范化解重大金融风险攻坚战取得阶段性成果。会议强调，服务实体经济和防范金融风险，根本上要靠深化金融改革开放，通过改革提供机制保障，提供动力支持。前期推出的一系列金融改革和对外开放措施取得明显成效，提振了市场信心，支持了经济平稳运行。2018年以来，金融监管力度持续强化，央行、银保监会等部门先后出台多项措施整治各类金融乱象，压降金融杠杆，指导和规范商业银行经营，更好防范和化解金融风险。此外，我国利率市场化改革也在深入推进。中国银行《2020年度经济金融展望报告》表示，出台并持续完善LPR定价机制，形成“公开市场操作利率-LPR-贷款利率”的传导路径，引导资金成本整体下行。一系列降低民营、小微企业融资成本政策显效，商业 银行净息差持续下降，由2012年的2.8%下降到2019年三季度的 2.19%值得注意的是，除了资管新规、金融控股公司监督管理办法等监管文件相继发布严防风险底线外，近日，为完善我国系统重要性金融机构监管框架，建立系统重要性银行评估与识别机制，人民银行会同银保监会正式就《系统重要性银行评估办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。东方金诚首席金融分析师徐承远认为，长期来看，成为系统重要性银行，有利于银行压缩过于复杂的业务，减少与其他机构、客户不必要的关联，促进其回归银行业本源，更好支持实体经济的发展。此外，重要系统性银行在公司治理、风险管理、资本管理、信息系统和数据治理等管理更加规范，为防控系统性金融风险奠定良好基础。另外，对于非系统重要性银行，监管方式可能会有所简化或灵活调整，采取针对性措施支持中小银行发展。精准拆弹守住风险底线当前我国经济增速总体上有所放缓，加之国际经济形势日趋复杂，导致我国经济中一些长期积累的深层次矛盾逐渐暴露。客观认识中小银行面临的风险压力，有助于筑牢风险底线。近日，人民银行有关部门负责人对记者表示，商业银行对宏观经济的变化较为敏感，尤其中小银行自身体量较小、风险管理能力偏弱，因此受到的冲击较为明显。另外，近期银行业金融机构不良资产分类更加审慎，使得银行拨备计提力度加大，可能导致一些监管指标有所下降。在经济仍面临下行压力的背景下，此次会议表示，要突出问题导向，深化资本市场和中小银行改革，引导私募基金行业规范健康发展等成为下一阶段的重点工作内容。这并不是金融委第一次提出多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力。此前，金融委第九次会议就曾提出，要重点支持中小银行多渠道补充资本。中小银行正迎来一轮补充资本的浪潮。11月19日，台州银行完成首单城商行永续债的发行并开始交易流通，规模为16亿元，票面利率5.4%；日前，徽商银行披露文件称，公司拟于11月29日至12月3日发行100亿元永续债，募集资金将用于补充其他一级资本。东方金诚首席宏观分析师王青预计，未来在多渠道补充中小银行资本等方面，监管层或将推出更多支持性政策，金融机构内部信用分层现象也有望得到一定缓解。从整体来看，我国4000余家中小银行整体经营稳健，流动性整体充裕。截至2019年三季度末，中小银行核心一级资本充足率10.25%，贷款损失减值准备1.74万亿元，较上季末增加24.4%，2019年一至三季度中小银行实现净利润4483.5亿元，抵御风险的“弹药”充足。正如《中国金融稳定报告（2019）》内容指出，果断实施接管发挥了及时“止血”作用，避免了包商银行风险进一步恶化。存款保险基金出资、人民银行提供资金支持，以收购大额债权方式处置包商银行风险，是较为稳妥的处置方式，既最大限度地保护了客户合法权益，避免了客户挤兑和风险向众多交易对手扩散，又依法依规打破了刚性兑付，实现对部分机构激进行为的纠偏，进而强化市场纪律。同时，人民银行适时适度向市场投放流动性，及时稳定了市场信心，有效遏制了包商银行风险向其他中小金融机构蔓延，守住了不发生系统性风险底线。交通银行首席经济学家连平表示，通过观察银行存贷比等指标可以看到，绝大多数中小银行状况良好，并不存在外部担忧的大面积风险。另外，监管部门也充分意识到问题所在，并提高要求，这是非常重要的。金融和经济良性循环可期此外，会议还提出，要完善激励约束机制，通过释放活力、促进竞争、增强内生动力，提升金融体系的适应性、竞争力和普惠性，促进金融和经济良性循环。会议强调，下一步要坚持既定方针政策，调整优化思路和举措，平衡好稳增长和防风险的关系，加大逆周期调节力度，注重在改革发展中化解风险，多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力，完善防范、化解和处置风险的长效机制，保持金融体系稳健运行，维护经济社会大局稳定。“继第七次、第八次会议后，本次会议再度强调加大逆周期调节力度，意味着在防范化解重大金融风险攻坚战取得阶段性成果后，下一步金融工作重心将继续向稳增长方向倾斜。”王青对第一财经表示。11月5日，MLF利率四年来首次下调；27日，国务院发布关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知；近日，财政部也提前下达了2020年部分新增专项债务限额1万亿元。王青判断，接下来货币政策在加大逆周期调节力度方面或将出台以下措施：首先是引导LPR报价持续下调，缓解实体经济融资贵问题；其次是加大宽货币力度，DR007等货币市场利率有望小幅下行，降低银行边际资金成本；三是年底前后有可能实施一次全面降准；另外，年内MLF利率再度小幅下调存可能性。展望2020年，中国银行《全球银行业展望报告》预计，中国经济将继续保持较高增速，货币政策继续保持稳健中性，夯实银行业资产规模增长的基础。银行业将通过发行优先股、可转债、永续债等方式多元化补充资本，进一步计提拨备，持续夯实损失吸收能力。此内容为第一财经原创，著作权归第一财经所有。未经第一财经书面授权，不得以任何方式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经保留追究侵权者法律责任的权利。 如需获得授权请联系第一财经版权部：021-22002972或021-22002335；banquan@yicai.com。[详情]

　　金融委第十次会议：进一步深化资本市场和中小银行改革 来源：每日经济新闻 每经记者 边万莉    每经编辑 易启江     11月28日，国务院金融稳定发展委员会（以下简称金融委）召开第十次会议，研究防范化解重大金融风险攻坚战进展和下一步思路举措等问题，部署近期金融改革开放重点工作。 会议指出，在党中央、国务院领导下，金融委加强统筹协调，积极稳妥处置金融领域突出风险，金融市场运行平稳，市场秩序好转，防范化解重大金融风险攻坚战取得阶段性成果。 会议指出，下一步要坚持既定方针政策，调整优化思路和举措，平衡好稳增长和防风险的关系，加大逆周期调节力度，注重在改革发展中化解风险，多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力，完善防范、化解和处置风险的长效机制，保持金融体系稳健运行，维护经济社会大局稳定。 值得一提的是，金融委在第九次和第八次会议上也都提到了银行资本的内容。其中，第九次会议表示，要深化中小银行改革，健全适应中小银行特点的公司治理结构和风险内控体系，从根源上解决中小银行发展的体制机制问题。 每经记者注意到，截至2019年三季度末，中小银行核心一级资本充足率为10.25%，贷款损失减值准备1.74万亿元，较上季末增加24.4%；2019年一至三季度，中小银行实现净利润4483.5亿元，抵御风险的“弹药”充足。截至2019年三季度末，超过99.2%的中小银行流动性比例高于监管要求，中小银行流动性水平充足。 央行有关负责人指出，目前，我国金融市场运行平稳，4000余家中小银行整体经营稳健，资本和拨备水平充足，流动性整体充裕。整体看，我国中小银行风险应对能力不断提升，风险防控的主动性、前瞻性有所增强。 会议进一步表示，下一阶段要突出问题导向，进一步深化资本市场和中小银行改革，引导私募基金行业规范健康发展，完善激励约束机制，通过释放活力、促进竞争、增强内生动力，提升金融体系的适应性、竞争力和普惠性，促进金融和经济良性循环。 此外，会议还强调，服务实体经济和防范金融风险，根本上要靠深化金融改革开放，通过改革提供机制保障，提供动力支持。前期推出的一系列金融改革和对外开放措施取得明显成效，提振了市场信心，支持了经济平稳运行。[详情]

　　原标题：金融委：突出问题导向，进一步深化资本市场和中小银行改革 中国政府网消息，11月28日，国务院金融稳定发展委员会（以下简称金融委）召开第十次会议，研究防范化解重大金融风险攻坚战进展和下一步思路举措等问题，部署近期金融改革开放重点工作。会议由中共中央政治局委员、国务院副总理、金融委主任刘鹤主持，金融委各成员单位及相关单位负责同志参加会议。 会议指出，在党中央、国务院领导下，金融委加强统筹协调，积极稳妥处置金融领域突出风险，金融市场运行平稳，市场秩序好转，防范化解重大金融风险攻坚战取得阶段性成果。下一步要坚持既定方针政策，调整优化思路和举措，平衡好稳增长和防风险的关系，加大逆周期调节力度，注重在改革发展中化解风险，多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力，完善防范、化解和处置风险的长效机制，保持金融体系稳健运行，维护经济社会大局稳定。 会议强调，服务实体经济和防范金融风险，根本上要靠深化金融改革开放，通过改革提供机制保障，提供动力支持。前期推出的一系列金融改革和对外开放措施取得明显成效，提振了市场信心，支持了经济平稳运行。下一阶段要突出问题导向，进一步深化资本市场和中小银行改革，引导私募基金行业规范健康发展，完善激励约束机制，通过释放活力、促进竞争、增强内生动力，提升金融体系的适应性、竞争力和普惠性，促进金融和经济良性循环。 会议部署了近期在增强服务实体经济能力、完善资本市场基础制度、改进金融治理、扩大金融业对外开放等方面的改革措施，要求各成员单位根据职责分工加快落地实施，金融委办公室加强协调和督促，形成集成效应。 会议还研究了其他事项。[详情]

　　格隆汇11月28日丨国务院金融稳定发展委员会召开第十次会议：下一步要坚持既定方针政策，调整优化思路和举措，平衡好稳增长和防风险的关系，加大逆周期调节力度，注重在改革发展中化解风险，多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力，完善防范、化解和处置风险的长效机制，保持金融体系稳健运行，维护经济社会大局稳定。 [详情]

　　格隆汇11月28日丨国务院金融稳定发展委员会召开第十次会议：下一阶段要突出问题导向，进一步深化资本市场和中小银行改革，引导私募基金行业规范健康发展，完善激励约束机制，通过释放活力、促进竞争、增强内生动力，提升金融体系的适应性、竞争力和普惠性，促进金融和经济良性循环。 [详情]

　　原标题：金融委：进一步深化资本市场和中小银行改革 来源：同花顺金融研究中心11月28日，国务院金融稳定发展委员会(以下简称金融委)召开第十次会议，研究防范化解重大金融风险攻坚战进展和下一步思路举措等问题，部署近期金融改革开放重点工作。会议强调，服务实体经济和防范金融风险，根本上要靠深化金融改革开放，通过改革提供机制保障，提供动力支持。前期推出的一系列金融改革和对外开放措施取得明显成效，提振了市场信心，支持了经济平稳运行。下一阶段要突出问题导向，进一步深化资本市场和中小银行改革，引导私募基金行业规范健康发展，完善激励约束机制，通过释放活力、促进竞争、增强内生动力，提升金融体系的适应性、竞争力和普惠性，促进金融和经济良性循环。[详情]