本报讯 中国证监会副主席史美伦昨天指出，中国资本市场的前景极其光明，但必须改变市场参与者的公司治理结构，以确保国内国际投资者对我们市场的信心。我国一些在国际市场筹资的大型企业的经验表明，经过一定的指导、准备和决心，中国公司能够适应国际资本市场的规范。中国证监会将致力成为积极的监管者，努力发展公司治理，实施颁行规则，维护市场公正，并努力保护投资者权利。

　　史美伦是在“2001中国企业高峰会”上作上述表示的。她说，日益全球化的资本市场将中国置于国际金融市场的范畴之内。虽然我国经济潜在的增长力和进一步的行业调整，将继续吸引国际机构投资者，但我们必须认识到，对于国际投资者来说，投资的标准是公司的质量和市场的质量。 史美伦说，在现有许多上市公司中，国家拥有高度集中的股权，是最大的控股股东。2000年末，中国证券市场的54％的股权由国家持有。国家虽然是上市公司最大的持股人，但国家的利益并没有完全得到体现。这通常使上市公司被管理层所控制，而管理层不一定代表股东的利益。此外，上市公司和母公司之间的资产、管理和经营的分离往往不明晰。上市公司与母公司或控股股东之间的关联交易经常发生，严重侵犯了上市公司中小投资者的利益。最近曝光的一些关于上市公司控股股东的恶劣行为说明了这一问题的严重性。

　　史美伦说，要提高上市公司质量，就必须先提高公司治理的标准。公司治理的基本原则是保护股东权利。为此，必须确保上市公司中国家和控股股东的权利和利益与公司及其他股东利益的分离；股东能够获得充分而及时的信息披露。证监会主席周小川已将公司治理作为今年的工作重点之一。证监会将努力争取投资者和股东的权利，并维护市场标准。通过强制性的透明度及对上市公司董事会和管理层行为和可信度的关注，以及明确规定相关关联方应有行为促使公司完善企业行为。

　　她透露，过去几个月，证监会已开始修订有关公司章程及上市公司股东大会的指导意见，明确规定在不同公司行为和股东大会中股东的权利，包括不同的表决方式以方便股东表决权的实施。证监会还将发布一组有关境内上市公司公司治理的基本原则和标准以及相应的指导意见，内容涉及董事会的合规行为、上市公司与其控股股东的关系、上市公司认股权和其他激励措施的推出、审计委员会和薪酬制度的建议，以及要求上市公司任命独立董事等。这个要求对境内上市公司还是第一次。

　　为增强市场透明度，证监会将要求上市公司公布未审计的季度报告以使投资者更为及时地获得财务信息；要求上市公司在其年报中说明其在前一财务年度中为完善公司治理而采取的特定措施；还要说明其公司治理与基本原则和标准的差距以及造成这些差距的原因。解决这些差距的进一步措施也要列在年报中。此外，还将要求上市公司披露控股股东和关联人员持股情况的详细信息，以突出有关主体的特殊关系。

　　证监会还将颁布中介机构优良作业和行为准则。逐步制订监管方案以保障中介机构适宜的内部控制和风险管理，保障业务的增长相应地提高风险管理和系统控制。证券公司和基金管理公司将要严格地分离前后台职能，分离客户账户和公司自己的账户。此外，基金管理公司要任命独立董事。（中证）(南方日报)