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本报记者 尚志新
全国工商联副主席、德隆国际战略投资有限公司董事局主席唐万里在今年的全国政协会议上提交了《关于积极发展产业投资基金，加快我国产业投资基金立法的提案》，认为当前我国迫切需要对产业投资基金立法。
在我国，产业投资基金是指直接投资于产业，主要对未上市企业进行股权投资和提供经营管理服务的利益共享、风险共担的集合投资制度。唐万里认为，产业投资基金能够提供新的融资渠道、改善企业融资结构。通过产业投资基金首先可以为未上市企业尤其是新兴高科技企业直接提供资本支持和上市前的培育、辅导，促进产业升级和产业结构的合理化以及资本市场的发展；其次能够通过市场机制有效地解决“选项问题”和“激励问题”，增加企业财务的透明度，规范企业的行为，一定程度上解决目前企业普遍缺乏有效外部监督与约束的问题；再次，产业投资基金能够克服资本体制外循环的无序性和低效率，为社会储蓄向投资转化和实现产融结合提供一条有效的途径。
唐万里指出，我国产业投资基金的现状并不理想。由于发展历史比较短，目前只有一些创业（风险）投资基金，拟议中的企业重组基金和基础设施投资基金实际上还并没有出现。与此同时，产业投资基金立法不健全，目前出台的《证券投资基金法》等相关法律只是对证券投资基金作出了明确的界定和规范，产业基金则因为立法过程中有许多争论性的东西迟迟无法解决而一直被搁置一旁。由此导致了我国产业投资基金业出现了各种不规范的现象，如发起人资格审定不规范、基金内部组织结构不规范、基金性质不够明确、基金投资限制性不够、基金信息披露不规范等等。
中国加入世贸组织后吸引了海内外大量投资商的目光，唐万里认为这使产业投资基金立法具有迫切性。从国际资本环境来看，许多财团和企业的资本需要再生和扩张，从国内资本环境来看，一些有实力的企业发展到一定阶段后，一个非常重要的问题就是怎样在现有经营基础上获取新的利润增长点。产业投资基金在国际资本寻求再生和扩张时发起，是顺应经济发展规律和世界发展潮流的。目前私募基金在我国虽不具备法律地位，但事实上其规模已相当可观。在现有条件下，不可能为了满足产业投资基金需要而直接修改《公司法》和《信托法》等相关法规，而一个切实可行的方式是对产业投资基金制定特别法，通过规范的管理正确引导产业投资基金的发展，使之为中国的经济发展作出应有的贡献。
因此，唐万里提出以下两条建议，一是依法支持和大力发展产业基金，扩大集合委托、委托投资和委托贷款业务，进一步使庞大的民间资金和城乡储蓄转化为资本，实现投资增长和居民受益增加的双赢局面；二是推进产业基金立法工作进程，充分发挥产业基金对产业升级与资本市场发展的作用。
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