评论：RCEP即将出炉 提振世界市场信心

　　原标题：评论丨RCEP即将出炉 提振世界市场信心

　　首都师范大学教授 庄宇默

　　当地时间11月4日上午，李克强总理在泰国曼谷出席第22次东盟与中日韩（10+3）领导人会议时指出，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）15个成员国已结束全部文本谈判以及实质上所有市场准入谈判。与会领导人高度赞赏RCEP谈判取得重大突破，致力于2020年签署协议，促进东亚地区贸易和投资自由化便利化。

　　RCEP由东盟十国发起，并邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加，旨在建立16国统一市场的自由贸易协定。东亚自贸区一旦建立，将成为世界上人口数量最多（约35亿）、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区，当前此一区域GDP总和达23万亿美元，占全球总量的1/3。

　　“10+3”合作机制是在应对危机的过程中不断发展的。这一机制因应对亚洲金融危机而诞生，为此一地区国家较快走出危机、重回增长轨道提供了重要动力。“10+3”峰会在2004年已将“东亚共同体”作为长远的目标和共同的努力方向。当时，民主党代表鸠山由纪夫担任日本首相之后，积极推进“东亚共同体”的建构，中日韩三国合作态势良好，借鉴欧元经验提出的“亚元”构想一度成为此一区域的呼声。但这一态势不久后即遭遇挫折，其中一个重要原因是鸠山由纪夫卸任。

　　2012年之后，中日关系曾面临挑战，日韩之间亦多有摩擦，“亚元”乃至“东亚共同体”的设想逐渐淡出舆论视野。美国前总统奥巴马及国务卿克林顿·希拉里当时提出所谓“重返亚洲”战略，中日关系日趋冷淡，中国与菲律宾的关系发展也曾出现波折。有意思的是，在美国不断加强对中国周边的战略压力之时，中国在西太平洋的外交反而持续有所改善，不仅中菲关系随着杜特尔特就任菲律宾总统而全方位改观，中日关系也逐渐回暖。中国提出的“一带一路”倡议在“海上丝绸之路”的方向上取得重大突破，西太平洋区域的跨国合作关系进入了逐渐升温的新时期。正是在这种氛围下，“10+3”机制在推进RCEP协议谈判方面取得重大进展。

　　特朗普上任之后与日本等西太平洋地区的盟友亦发生贸易摩擦，使得这些西太平洋地区国家的经济发展面临更大压力。这是西太平洋地区合作升温的重要背景。

　　目前，RCEP谈判仍需进一步推进，以实现16国之间完成谈判的目标。从大的格局来说，印度完成谈判在政治上的障碍相对不大。“10+3”合作对印度发展不是威胁，加入东亚经济区域一体化进程，是印度不可或缺的机遇。如果能在2020年成功签署RCEP协议，将是当前全球自由贸易的一个重要成就，将有力推动东亚区域经济一体化进程。

　　东亚经济共同体建设的构想充分体现了这一区域发展的特点，即重视基础设施建设。此次“10+3”峰会的与会领导人欢迎10+3互联互通再联通声明，推进高质量基础设施建设。东亚区域的互联互通在陆上、海上、天空的维度上同时展开。与海上往来同样重要的，是连通东亚大陆的公路与铁路“血脉”的建设，以及航空和互联网络的连通。

　　东亚经济共同体建设既有宏观建构，亦有局部区域的实验和探索。李克强总理在此次峰会发言中指出，中方愿意通过澜沧江-湄公河合作、中国-东盟东部增长区合作等次区域合作机制，协助地区缩小发展差距。澜沧江-湄公河合作这种次区域的跨国合作有着丰富可能性，无论是跨国环境治理，还是水资源利用的跨国协调，还是跨国社会治理，当前已多有实践，也有较为广阔的实验空间。这类次区域的跨国合作，有望为“10+3”合作机制提供新的积累和灵感。

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责任编辑：李昂