美国有望避免本周五政府关门

　　特派记者 叶慧珏 纽约报道

　　华府再次上演驴象两党预算斗争大戏，但华尔街对此已经有点“审美疲劳”，采取视而不见的态度。

　　美国当地时间12月9日晚间，美国国会参众两院的预算小组就总额达到1.1万亿美元的新财年政府预算议案达成一致，这使得本周五政府因上一年度预算到期“无钱可用”而被迫关门的可能性大大降低。

　　在一份联合声明中，众议院拨款委员会主席、共和党议员哈尔·罗杰斯(Hal Rogers)表示：这份议案使政府得以融资，避免关门导致的对经济有损的破坏性后果。不是每个人都达到了目的，但是在一个“分立政府”中必须做这些妥协。

　　由于规定要求议员在投票前必须有至少三天的时间来考虑，因此按照目前的时间表，国会众议院将仍然有可能在本周四结束之前投票对此预算案进行表决。如果表决通过，那么参议院理论上也有可能在最后时间火速通过该议案以避免政府关门。

　　但是，根据国会幕僚的透露，为了让参议院有充分的时间来投票通过该议案，国会也有可能会在当天通过一个短期的延长到期日一两天的决议，以避免法律意义上的政府关门出现。

　　上一次出现政府关门是在去年10月，由于两党借机向对方发难，预算案未能在计划时间内通过，最终政府被迫关闭整整16天。

　　谁都不希望再出现一次令人纠结的公共机构关停事件。去年政府关门后，由于财政政策的不确定性导致市场短期内有所波动，但是如今，华尔街对于这些两党之间的这些政治伎俩的兴趣越来越小。

　　美银美林全球经济体联合主管伊桑·哈里斯(Ethan S. Harris)认为这一次政府关门的机会比较小。他向21世纪经济报道记者表示，此前一次的政府关门等已经让市场震惊，而现在华盛顿的政治虽然不可能变得更好，但至少不会更糟，同时市场如今已经逐渐学会如何将这些因素剔除，今后华府的纷争仍然不可避免，但是对市场的影响将会减小。

　　理论上美国东部时间本周五凌晨是目前美国政府预算授权的到期日，如果新的预算案没有得到国会通过，那么意味着政府将从那一刻开始缺乏融资支持，导致关门。

　　有意思的是，和前次相比，此次市场对于这一问题的关注度明显下降，鲜有分析机构将预算案通过与否以及政府会否关门作为一大宏观投资风险来考量。

　　原先外界预期本周一就可以出炉的这份最新的预算案，拖到了周二晚间。在此期间，两党调整了一些主要有争议的部分，使得这份议案得以达成。

　　在现有预算的基础上，该预算案变化不大，新加入了针对极端组织“伊斯兰国”(ISIS)的打击以及抵抗埃博拉病毒的融资拨款，还放宽了对于环境、大型金融机构衍生品交易等问题的监管要求。

　　值得注意的是，针对国土安全部的预算开销有效期截止到明年2月底，而其余部门预算则截止到明年9月财年结束。

　　国土安全部的开销和奥巴马最新提出的移民法案息息相关，共和党人希望借此加大在这一问题上的话语权。

　　此前奥巴马提出了一项规模极为庞大的移民改革法案，但共和党人则出手阻止，但目前仍然是民主党掌控的参议院决定拒绝对共和党的动议进行投票表决。

　　而如今该问题将拖至明年初，届时参众两院都将由共和党掌控，这意味着奥巴马这项雄心勃勃的移民改革法案很可能胎死腹中。

　　共和党方面也有担忧。去年的政府关门使得共和党人遭到选民的诟病，因此共和党极力避免这一现象重演。

　　哈里斯表示，进入2015年，美国两党仍然会通过边缘政策进行博弈。一方面像政府关门或者财政紧缩达到上限这样的“大动作”，恐怕不会再次发生，但是另一方面，和财政相关的各种小事件仍然会不断出现。