■ 本报记者 付碧莲

　　10月31日，美国财政部公布最新一份半年度《国际经济和汇率政策报告》，虽然美国未将中国列为“汇率操纵国”，但依旧指称人民币升值不够快，并指责中国货币当局对外汇进行了大量干预。

　　不过，与以往不同的是，此次美国并未把中国作为头号指责对象，而是将最锋利的矛头指向了德国。不仅如此，美国批评日本、韩国干预货币市场，“凡是对美国存较大规模贸易顺差国家，都成了美国在汇率方面指责的对象。”中国外汇投资研究院院长谭雅玲[微博]就对《国际金融报》记者表示，“汇率问题绝非是一个简单的经济问题，而是一个涉及政治、社会安定、经济发展的综合性问题，政府该出手干预之时就应该果断出手干预。”

　　人民币升值不快？

　　昨日，美国财政部的汇率报告宣布，包括中国在内的美国任何主要贸易伙伴均未操纵汇率以获取不公平的贸易优势，这延续了1994年以来美国历届政府的立场。但是对于人民币，美国也依旧坚持一贯的看法与论调。该报告称，人民币升值幅度依旧不够大，希望人民币继续升值，美国财政部将密切关注人民币升值的速度。

　　然而，今年年初至今人民币兑美元的名义汇率升值幅度已经达到2.4%，超过去年全年的升值幅度，而且市场普遍预计，今年全年人民币兑美元的升值幅度将达到3%。而在人民币兑美元如此强劲地升值状况下，人民币的实际有效汇率的升值幅度已经超过5%。

　　“此次美国认为人民币依旧被显著低估的理由是，中国外汇储备的高速增长与当前人民币的升值幅度不匹配。而外储大幅增长的原因一方面可能是外资的加速流入，另一方面则是国内结汇规模的大幅增长。”兴业银行首席经济学家鲁政委[微博]在接受《国际金融报》记者采访时指出。美国财政部称，外汇储备数据表明中国货币当局今年第三季度对外汇进行了大量干预，外汇干预量可能超过1000亿美元，其中9月份的干预最为严重。

　　鲁政委认为：“其实，从市场的角度来看，近一两年市场对人民币的贬值预期是大于升值预期的，但是中国货币当局出于各种因素的考虑始终通过中间价来维持人民币的升值态势。而在这种单边升值的预期下，企业都忙着结汇尤其是到年底时，从而导致外储不断加速上升。”

　　“而如果让人民币中间价更加‘随波逐流’一些，人民币不再始终是单边升值的状况，那么结汇力量以及外资流入力度都会降低，外储自然会有所减少，而美国也就没有了指责人民币汇率‘显著低估’的理由。”鲁政委进而认为，“人民币汇率的波动区间应该进一步扩大。” 美国汇率报告指出，随着全球市场的企稳，中国扩大人民币交易区间的条件已改善，扩大交易区间将让即期汇率更好反映市场状况。

　　出口大国被批

　　而除了对中国人民币汇率的老生常谈之外，美国此次特别“点名”德国。在美国财政部的汇率报告的“重要发现”部分，美国将德国列在中国和日本之前。美国财政部在报告中称，在许多其他欧元区国家面临着通过抑制需求和缩减进口来促进改革的巨大压力之际，德国国内需求的缓慢增长以及对出口的依赖阻碍了上述国家的经济再平衡。

　　报告进而指出，德国经济政策最终给欧元区乃至全球经济带来了通货紧缩倾向。美国财政部将鼓励拥有大量和持续盈余的国家采取行动，拉动本国内需，缩小盈余规模，促进增长和再平衡。

　　另外，日本和韩国同样也是美国矛头所瞄准的对象。美国汇率报告指称，韩国政府在今年年初以及9月份出手干预货币市场限制了韩元兑日元汇率的增长。美国财政部建议韩国政府对于货币市场的干预应该处于一个有限的范围内。对此，昨日韩国官员表示，对于美方提出的一些所谓“警告”不会过分重视。一位韩国财政部的官员表示：“美国财政部的报告不会影响更不会改变韩国政府对于货币市场的态度和策略。如果韩国货币市场出现波动，首尔方面将会采取必要有效的措施出手干预，这一点也是韩国政府对于国内货币市场的基本监管原则。”

　　“中国完全可以学习韩国的态度。凡是对美国存较大规模贸易顺差的国家都是美国在汇率方面指责的对象，美国发出的这种警告完全是出于美国自身利益的考虑，无可厚非。那么，其他国家自然也需要把本国利益放在首位。”谭雅玲表示。