本报记者 张 红
国际货币基金组织(微博)(IMF)最新发布的《世界经济展望》报告充满了悲观情绪。与4月的报告相比,最新报告将今明两年的全球经济增长率分别下调为3.5%和3.9%,其中发达经济体今年增速为1.4%,新兴和发展中经济体也降为5.6%。美国经济反弹减弱、欧债危机持续以及新兴经济体增长减速等都成为威胁全球经济的关键因素。
美国:“财政悬崖”或致衰退
“对美国而言,关键是要两党及时达成一致以避免‘财政悬崖’,并在最后期限到来之前提高债务上限。”
没人可以否认,美国经济形势不好。但是,这丝毫没有动摇它世界经济“火车头”的地位。IMF称美国是对全球经济成长的主要威胁,将其今明两年的成长预测分别调降为2%和2.3%,低于4月预测的2.1%和2.4%。
随着美国总统大选的临近,美国也正在一步步走向“财政悬崖”——主要是指美国国会如果不修改相关法律,布什政府时期的减税政策将于今年年底到期;同时,根据去年夏天美国民主、共和两党围绕债务上限谈判达成的协议,在减赤“超级委员会”未能达成一致的情况下,自动减赤机制将于明年启动,预计将在10年内削减联邦政府开支合计1.2万亿美元。
大选年,两党在财政政策上很难达成一致。这意味着美国的政治僵局短期内造成的主要风险是财政可能出现过度紧缩。在极端情况下,如果决策者无法就延长临时性税收减免和扭转大幅自动支出削减达成共识,美国2013年结构性财政赤字降幅将可能超过GDP的4%。这会导致下一年的美国经济增长出现停滞,同时对其他国家构成严重的溢出影响。IMF首席经济学家布兰查德直白地指出,美国即将来临的“财政悬崖”将令美国经济在2013年进入衰退。
欧洲:债务危机久治不愈
“解决欧元区危机是当前的首要任务。”
久治不愈的欧债危机目前没有丝毫好转的迹象。最近,西班牙成了欧债危机的暴风眼。不出意外,希腊的大规模抗议也在西班牙重演了。7月15日,因公布564亿欧元的削减赤字计划,西班牙政府遭遇来自国内民众的疯狂抵抗。自7月13日起,许多失业民众在不同场所进行了为期3天的罢工和抗议示威活动。目前西班牙有约1/4的人口处于失业状态,他们成了政府紧缩计划的主要抗议者。此外,7月13日,穆迪投资者服务公司突然宣布,将意大利长期主权信用评级下调两档,距垃圾级仅“两步之遥”,评级展望维持负面。在短短半年内,这已是该机构第三次对意大利“开火”。多米诺骨牌的下一个国家似乎已经浮出水面。
自欧债危机爆发以来,相关各方多次商讨,推出了花样繁多的政策措施,然而,危机却愈演愈烈。欧债危机对世界经济的影响不需赘言。IMF最新报告肯定了6月的欧盟峰会,指出峰会宣布的措施是迈向正确方向的步骤。接下来的关键是要及时执行这些措施,同时进一步加强银行业和财政联盟。这必须成为优先工作。
新兴经济体:发展减速
“对于新兴经济体而言,考虑到发达经济体虚弱带来的溢出效应,以及出口贸易下滑和资本流动的高度波动性,决策者要随时准备调整政策。”
全球金融危机爆发以来,新兴经济体对提振经济所起作用有目共睹。然而,目前的现实情况是这些生命力旺盛的经济体也进入了减速阶段。金融危机以来表现最亮眼的金砖国家都遇到了各自的问题,媒体甚至开始讨论金砖是否开始褪色。以巴西为例,欧债危机与疲软的美国经济让经济对外依存度较高的巴西受到极大负面影响,而国际市场大宗商品价格震荡下行的趋势也让巴西心中苦楚。最近,巴西加入了全球央行集体宽松的大潮,希望以此遏制经济下行势头。
IMF报告指出,对新兴市场和发展中经济体而言,短期内经济增长的下行风险主要与外部因素有关。2011年中期以来,新兴市场经济增长放慢,部分原因是为应对经济中的过热迹象而采取了紧缩政策。但之后政策开始放松,这应该会在2012年下半年产生影响。然而,过去10年,部分由于金融危机加深和信贷快速增长,新兴市场经济体的经济增长已超出历史趋势,因此,其中期的增速可能将低于预期,对世界经济增长的贡献也会小一些。
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