森林可持续经营的由来与未来_新浪财经

森林可持续经营，是指通过一定的人为直接干预措施或辅助手段，保护和修复森林生态系统，促进森林进展演替和提高林地生产力，使其达到健康、稳定、优质、高效状态，能够充分发挥支持、供给、调节、文化服务功能，产生经济、社会、生态综合效益，并在满足当代人需求的同时，保障下一代人拥有同样权利的一种科学、系统、可持续的森林培育方式。

从目标上看，森林可持续经营是要培育高价值、多功能的森林生态系统，实现森林的可持续利用；从过程上看，森林可持续经营是要保持森林处于最佳状态，充满活力与维持较高生产力；从原则上看，森林可持续经营要遵循和利用森林自然生长规律，并且需要满足经济的可行性、生态的健康性、社会的认可性。

森林可持续经营的由来

森林作为人类的摇篮，孕育着万物生长，是原始文明的发源地。在远古时代，森林是人类早期的栖息地。森林自然生长，人类从森林中获取食物，依森林而居，进行简单的狩猎和采集活动。后来，人类发现了“野外取火”“敲燧取火”“钻木取火”，森林作为火源并提供薪材，人类主动燃起篝火用来驱赶野兽、烧烤食物、照亮黑暗和保暖防寒。进入农业文明，“刀耕火种”是农业的主要经营方式之一，人类通过伐树开荒、放火烧山以毁林的代价用以增加农地空间，日出而作、日落而息，以小生产方式维系着自给自足的生活。农耕时期，中国古代普遍存在着天地人和谐的理念，“人法地，地法天，天法道，道法自然。”“天何言哉？四时行焉，百物生焉，天何言哉？”“草木以时伐焉，禽兽以时杀焉。”在这些经典学说中，无疑都蕴含着朴素的森林可持续经营思想萌芽。

传统工业文明犹如人类文明进程中一道耀眼的闪电，打破了几千年来农耕文明的宁静和沉寂。以大机器生产代替农户耕作和手工作坊，生产方式日新月异，生产关系快速调整，生产效率大幅提高，极大地促进了生产力的发展，改善了人们的生产生活，但同时过度生产、大量排污、过量消费的生产方式也引发了新的问题——生态环境危机，带来了一系列矛盾和冲突，使人类又一次面临着前所未有的挑战。

工业发展初期，各行各业生产所需燃料基本都是木材或木炭。木材（木炭）被广泛应用于建筑业、造纸业、造船业、采掘业（坑木）、家具制造业、木材化工业等，导致森林资源大量消耗。而发展工业需要建设厂房、仓库、商店、住宅、城市、学校、公路、铁路等，需要占用大量的林地，导致森林面积急速下降。

过度利用和占用，使得森林生长量远远小于损耗量，森林的可持续性存在极大隐患。

伴随着生态环境危机的日益加剧，人类探索治理危机的脚步也从未停息。1962年，美国科普作家蕾切尔·卡逊的科普读物《寂静的春天》出版，阐述了农药对环境的污染，以及当时的工业化、技术化对自然不负责任的态度，指出人类是自然的一部分，控制自然是人类的妄想，对自然宣战必定伤害自己。这些思想对后来可持续发展产生了长期而深远的影响。

1972年6月，联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开了人类历史上第一次“人类环境会议”，发表了“人类环境宣言”，提出了保护全球环境的“行动计划”，开启了国际生态环境保护的重要里程。

1987年，以挪威前首相布伦特兰夫人为首的世界环境与发展委员会（WECD）出版了《我们共同的未来》报告，正式提出了可持续发展概念，为世界经济社会良性发展注入了强大的生命力。

1992年6月，在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会发布了《里约宣言》《21世纪议程》两个纲领性文件，标志着可持续发展从理论探讨走向实际行动。在这次会议上，森林受到广泛关注，大会通过了《关于森林问题的原则性声明》。声明论述了森林在人类可持续发展中的关键作用，阐明了关于保护、经营和可持续开发森林的要求，呼吁世界各国积极合作，加强国际技术资金援助。至此，森林议题已经成为全球关注热点，森林可持续经营开始成为全球共识。

森林可持续经营的进程

有关森林可持续经营的国际进程主要沿着三个脉络发展，一是国际标准与指标，二是国际公约（联合国森林文书），三是联合国可持续发展目标。

国际标准与指标：主要是一些国际组织立足于全球或区域层面所开展的有关森林可持续经营的标准和指标的协调行动。目前，全球范围内已逐渐形成了九大国际进程以评价和监测森林可持续经营状况，即国际热带木材组织进程、赫尔辛基进程（泛欧进程）、蒙特利尔进程、塔拉波托倡议、非洲干旱地区进程、近东进程、中美洲进程、非洲木材组织进程、亚洲干旱地区进程。这些标准和指标，针对不同地区、不同森林类型，是各缔约方对可持续森林经营作出的承诺，体现了各缔约方有关生态环境治理的社会责任，在区域乃至全球森林可持续经营中起到了表率和引领作用。此外，顺应完善森林治理机构、让市场充分发挥作用的要求，森林认证在世界范围内逐渐兴起。森林认证主要包括森林经营的认证和产销监管链认证，前者关注森林经营单位的经营效果，后者则是针对林产品生产加工企业的各个生产环节。目前，全球森林认证体系主要有两个，分别是森林管理委员会（FSC）认证体系和森林认证支持计划（PEFC）认证体系。

国际森林文书（联合国森林文书）：2000年10月，联合国森林论坛（UNFF）成立，重要职责之一是组织和推动《关于森林问题的原则声明》，确保所有类型森林可持续经营的实施。2004年，UNFF确定了森林可持续经营7个主题领域，作为森林可持续经营参考的主要框架。2007年，UNFF通过了《关于所有类型森林的不具法律约束力文书》（简称《国际森林文书》，NLBI），各会员国重申并承诺在全球、区域及国家等各层级推动由UNFF-6提出的4个全球共同森林目标，并争取到2015年实现这些目标。2015年，联合国大会决议（A/RES/70/199）将《国际森林文书》更名为《联合国森林文书》。2017年，UNFF发布了《联合国森林战略规划（2017—2030年）》（UNSPF），提出了全球森林发展战略，包括到2030年要实现的六大全球森林战略目标和26项具体目标。截至目前，UNFF总共举办了19届会议。UNFF的工作努力及《联合国森林文书》的实施，为制止和扭转毁林和森林退化并防止土地退化、实现可持续发展作出了突出贡献。

联合国可持续发展目标（SDGs）：2015年，联合国可持续发展峰会通过《改变我们的世界：2030年可持续发展议程》，议程的核心内容是可持续发展目标，包括17类大的目标和169项具体目标，森林可持续经营集中体现在目标15，即保护、恢复和促进可持续利用陆地生态系统，可持续管理森林，防治荒漠化，制止和扭转土地退化，阻止生物多样性的丧失。目标15又分为9个方面的具体目标，强调养护、恢复和可持续利用陆地和陆地淡水生态系统；推动对所有各类森林进行可持续管理；防治荒漠化，恢复退化的土地和土壤；养护山地生态系统，减少自然生境的退化；阻止生物多样性的丧失；促进公正和公平地分享利用遗传资源产生的惠益；制止偷猎、贩运和交易受保护的动植物物种；防止引进外来入侵物种；在国家和地方的规划工作、发展进程、减贫战略和核算中列入生态系统和生物多样性的价值。

森林可持续经营的未来

展望未来，森林可持续经营依然面临较大的挑战，但同时也存在着很多的机遇。

2024年，联合国可持续发展进程报告显示：在全球范围内，尽管与前几十年相比，毁林速度略有减缓，但世界森林面积仍在继续减少。森林的无情消耗，加上物种灭绝的惊人速度和在保护生物多样性关键地区方面的停滞不前，危及了我们生态系统的微妙平衡。

值得欣慰的是，在实现可持续森林经营管理方面，世界各国达成了更多共识，取得了显著进展，体现在列入管理计划和保护区的森林比例有所增加，更多的国家实施了国际统计标准，以衡量环境和生态系统及其与经济的联系。

世界各国森林可持续经营政策与实践表明：发挥森林的多功能性，实现森林由木材生产向经济效益、社会效益和生态效益平衡发展是大势所趋。森林生长量大于采伐量是可持续经营的基本要求，规范化管理和精准化经营是森林质量提升的根本途径。

未来，应对生态环境安全挑战，进一步推动森林可持续经营，需要包容开放的空间、兼收并蓄的态度、科学严谨的方法、综合高效的管理，需要国际社会更加努力、政府支持、社会参与、多方协作，共同谱写人类文明可持续发展的辉煌篇章。

作者：刘珉

编辑：蔡鸿涛