云顶财说 | 邓力平：从中国税务到中国式现代化税务实践——我读《中国税务》的感悟|税收_新浪财经

文 / 邓力平

厦门国家会计学院中国特色社会主义财税研究中心主任

今天我们庆祝《中国税务》杂志

创刊40年，

未来我们还要继续庆祝《中国税务》

创刊50、60、70年…

还要共同见证

中华民族伟大复兴梦想的实现。

《中国税务》杂志创刊40周年了。看到“‘创刊40年：我与《中国税务》同行’征文”启事，作为在岗40年的税收理论工作者，我遂起了动笔之念头，正巧此时收到《中国税务》杂志的编辑约稿，心有灵犀，欣然应允。

《中国税务》的40年是改革开放以来中国特色社会主义税收事业发展伟大进程的缩影。看到杂志封面上“中国税务”四个大字，我首先会想到，中国税务是什么，其任务是什么，税收范畴的本质、职能又是什么，如何体现共性与个性的结合，等等。我认为，创刊之际的《中国税务》包含着两个概念。一是中国税务。1949年中华人民共和国成立，我们的税务就是国家税务，就是中国税务。二是中国社会主义税务。中华人民共和国就是社会主义国家，对应的税务就是中国社会主义税务。而后，伴随着改革开放进程，特别是1992年南方谈话后，邓小平同志带领党和人民开创了中国特色社会主义，中国税务就是中国特色社会主义税务。党的十八大后，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国特色社会主义进入新时代，对应的税务就是新时代中国特色社会主义税务。今天，迈上中国式现代化新征程，其对应的税务就是中国式现代化税务。简言之，一路走来，从中国税务到中国式现代化税务这一动态过程就是税务（税收）在中国特色社会主义发展中的一以贯之、与时俱进，就是一个伟大的实践进程。我们要从这一站位回顾《中国税务》的发展过程，坚定自信，守正创新，继续将我们共同的伟大事业向前推进。40年来，我先后作为读者、特约评论员、作者，与杂志同行，见证了这一值得回顾、激励前行的历程，有了一些感悟。

《中国税务》创刊正值中华人民共和国成立35周年。那一年，我在厦门大学硕士研究生毕业后留校任教，攻读硕士学位期间研究方向是贸易政策与关税理论，同时也关注财税制度发展、贸易与财税交叉学科研究，因此1984年创刊的《中国税务》打开了我研究中国税务（税收）的官方窗口。杂志最早几期我都认真阅读了，杂志上有关财税协同的文章给我留下了深刻印象，使我对“财税不分家，财税有分工”有了更深的理解，这一理念伴随我至今40年的教学科研生涯。特别感谢杂志给我的启迪。这次写作之际，我特别请杂志社编辑找了1984年第1期的影印版，里面有老一辈无产阶级革命家李先念等的题词，也有当时财政部税务总局领导的题词、发刊词和贺词，还有特定时期税收专栏的重要文章。再次阅读，感慨良多。此外，杂志封面上5位身穿当年制服的中国税务人在人民大会堂前的合影，意气风发、激励后人，真正体现了一代人有一代人的长征，一代人有一代人的担当。

1986年后，我在国外学习工作了十年，力图将国外税制理论和实践与我国情况相比较、相借鉴，特别是在撰写《美国加拿大税制改革比较研究》过程中，十分关注国内财税改革发展，《中国税务》等杂志提供的相关信息弥足珍贵。当时获取信息没那么便捷，每次假期回国都会系统全面地阅读这些杂志，从中思考如何在比较借鉴中推进我国税制发展。《中国税务》这一期间发表的许多文章，为我深化“立足国内、放眼世界”的研究思路起了很好作用。

1996年回国后，我开始将中国国情和国际惯例结合起来进行税收理论研究。《中国税务》逐步成为一个支持我学术研究的很好平台，我在1997年第4期发表了《新时期税制改革思想的选择》一文，对当时税制改革的指导思想阐述了一些基本观点，强调“从税收经济学的角度看，现行税制的改革、完善与再设置，就是一个税制不断优化的过程、一个在理论与实践的结合上寻求‘优化税制’的过程”。自此，我从一个忠实的读者逐步转变为一个相对勤奋的作者。

2004年后，我与《中国税务》有了更深的交往。杂志邀请我作为特约评论员发挥作用，不定期撰写卷首语，在2004年第3期、2005年第5期、2008年第12期和2009年第10期上以卷首语的形式先后阐述了我对“中国自己的税务（税收）”的基本观点，特别是2009年第10期撰写的卷首语《建设中国特色社会主义税收体系的伟大实践》，首次提出了“中国特色社会主义税收体系”的概念。这一写作过程给我留下了深刻印象。那一年是中华人民共和国成立60周年，杂志需要找一位作者以卷首语这一简短篇幅来回顾我国税收发展60年的壮阔进程，编辑找到了我，我接受这一任务后，认真地回顾、构思、提炼与领悟，最后采用了这一标题。文中旗帜鲜明地指出“新中国成立六十年了，税收事业也走过了六十年的不平凡历程。回顾辉煌业绩，总结历史经验，可以说，共和国六十年，特别是改革开放三十年的税收发展，用一句话来表述，就是‘中国特色社会主义税收体系’从不断探索到初步建立再到逐步完善的伟大实践过程”。文中提出中国特色社会主义市场经济下的税收体系，至少具有四个方面的特点，即“始终坚持了社会主义税收的本质特征”“不断反映了现代市场经济对税收的基本要求”“充分考虑了发展中国家基本国情对税收发展的特定要求与可能制约”和“逐步适应了国家对外开放与参与经济全球化进程的基本要求”，简言之，就是国家税收、公共税收、发展税收与国际税收四者的辩证统一。我多年来倡导坚持的中国特色社会主义税收“四位一体”体系首先就是在《中国税务》上完整呈现的，发自内心地感谢这本杂志。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入了新时代，中国特色社会主义税务（税收）也进入了新时代。2019年，党的十九届四中全会召开，全会总结中国特色社会主义制度和国家治理体系的科学内涵、本质特征和显著优势，提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务。如何准确把握党的十九届四中全会精神，如何准确理解全会对税收发展的重要表述，《中国税务》以极高的政治站位和敏锐的研究视角及时关注了这一重要命题。两位记者带着这些问题采访了我，并在2019年12期发表了《邓力平：新时代中国特色社会主义税收迎来新发展》的专访。在专访中，我阐述了中国特色社会主义税务（税收）进入新时代的理念，认为“新中国成立70年来，中国税务人始终不断探索与实践，在坚持共和国税收本质属性和适应资源配置方式变革统一中探寻，逐步形成了中国特色的税收制度、征管体制、治税思想、税收文化和税收理论等，具有强大生命力与明显优越性。当前要按照党的十九届四中全会要求，推动税收制度更加成熟定型，体系更加全面完整，执行更加高效有力，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用”。这篇采访稿中的许多观点，后来构成了我2020年出版的《中国特色社会主义税收系列观》一书的重要内容。

党的二十大后，我们迈上了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程，“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色”。新时代中国特色社会主义税务必须在这一时代最强音指引下前进，中国式现代化决定中国特色税务实践、中国特色税务实践服务于中国式现代化，国家税务总局及时提出了“高质量推进中国式现代化税务实践”税务工作新主线，中国税务掀开了中国式现代化税务实践的新篇章。党的二十届三中全会发出了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的号召，我们要贯彻落实全会提出的深化财税体制改革新部署，高质量推进中国式现代化税务实践的征程上，中国税务人任重道远。《中国税务》在学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神方面也都发挥着积极作用，发表了不少好文章，我这篇感悟同样也是在这一背景下写作的。

综上，就有了这一短文的题目，《从中国税务到中国式现代化税务实践——我读〈中国税务〉的感悟》，作为对杂志创刊40年的祝福。每期《中国税务》邮寄到后，油墨飘香，好友又至，我都认真阅读、了解税事、跟随时代脚步前进。今天我们庆祝《中国税务》杂志创刊40年，未来我们还要继续庆祝《中国税务》创刊50、60、70年……还要共同见证中华民族伟大复兴梦想的实现。