让矛盾止于毫末 让纠纷化于未发 重庆市司法局践行新时代“枫桥经验”绘就别样风景

转自：司法部

近年来，重庆市司法局不断深化新时代“枫桥经验”重庆实践，充分发挥人民调解在矛盾纠纷化解和诉源治理中的基础性作用，通过构建三级联动调解网络体系，全力推进矛盾纠纷实质性化解。

数据显示，重庆市已规范建立人民调解组织达1.3万个，选优配强人民调解员6.7万名，建成个人品牌调解室166个，5年来成功调解矛盾179.8万件，调解成功率98.77%，一幅调解为民“枫”景画卷正徐徐展开。

2018年以来，重庆市司法局持续深化调解工作机制改革，加强与法院、公安、民政、市场监管、金融、妇联、工商联、工会等部门多跨协同，先后制定出台婚姻家庭、劳动争议、金融、商会、消费、知识产权、行政复议等纠纷调解对接指导意见14份，过去的“单打独斗”变“多跨协同”。

　　为建成三级联动调解网络体系，重庆市司法局全力推动全市1031个乡镇（街道）落实“诉调、警调、访调”对接机制，建立“诉调、警调、访调”“三调”对接组织633个，同比增长25%，2023年“三调”对接案件数达10.04万件。

　　此外，重庆市司法局还成立成渝地区双城经济圈商事调解中心，选聘12名商事调解专家，设立商事调解中心达州分中心和渝中分中心；建立一站式集成、全链条共治的社会矛盾纠纷调处中心，推动教育、医疗、交通、劳动争议、环境保护等重点领域开展行政调解工作，建立行政调解组织615个，基本实现行政调解领域全覆盖。

　　如今，“夯实村居、做优行专、衔接多元”的三级联动调解网络体系已然建成，一个以人民调解为基础，人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解进行优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局逐步形成。

　　惠民强企，是人民调解的责任所在。近年来，重庆市司法局创新工作思路，抓前端、治未病，把“调”再向前延伸，让“解”更深入人心，全面提升矛盾纠纷排查化解质效。

　　在江北区大石坝街道，“警律调解中心”聚合人民调解员、公益律师和公安民警职能优势，推动矛盾纠纷源头化解；在北碚区天府镇，设立“乡贤堂”调动社会力量化解矛盾；在渝北区大湾镇，“三诊”工作机制确保事事有回应，件件有着落；巫溪县乌龙乡林场村巧用“一网五步五勤”工作方法，连续6年矛盾不出村，让“无讼村”的共识驻进村民心中……

　　5年来，重庆市整合部门资源、集聚司法行政力量，先后部署开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”、涉企矛盾纠纷排查化解专项行动，受理矛盾纠纷182.04万件，其中涉企纠纷23.52万件。

　　为让调解从分散化向集约化、行业化、专业化发展，由点到面扩展，逐步覆盖全社会各个领域，重庆市还先后在人社、医疗、劳动争议、物业等矛盾纠纷多发易发领域成立行业性专业性调解组织827个，切实提高矛盾纠纷化解的专业度、精准度和整合度。

家庭矛盾、邻里纠纷等日常生活中常见的争端，往往因为一些小事而引发，如不及时化解往往容易演变成大问题。

　　如何让“小矛盾、小案件、小问题、小隐患、小需求”迅速得到解决？重庆市司法局用“矛盾所在之处，即调解所及之地”给出了答案。

　　近年来，全市司法行政系统坚持在除险固安上做文章，开展“融网进楼”专项行动，打造家门口矛盾纠纷“终点站”，集聚整合调解资源进小区村组、进网格楼栋，实现调解服务最小颗粒度、精细化、前沿化，推动矛盾纠纷化早、化小、化了。

　　一张桌子，几把椅子，将调解平台前移，沙坪坝区司法局积极打造红岩市民综合调解站，设置流动调解桌，将纠纷调解、诉讼咨询、普法宣传等服务送到百姓家门口，让调解工作更接地气，让法律服务更贴民心。目前，该区已打造46个红岩市民综合调解站，实现22个镇街全覆盖。

　　在南岸区南坪镇兴隆社区的老街坊们口中，流传着这样一个说法：“黄桷树下没有解不开的疙瘩。”

　　大家口中那棵黄桷树，就长在社区文化小广场正中。这里是南坪镇司法所设立的“黄桷树老鹰茶调解点”，老街坊们捧着一杯“老鹰茶”，大小烦心事在调解员动之以情、晓之以理、明之以法的说服疏导中被一一解决。

　　在云阳县巴阳镇人民调解委员会，调解员则摆起“三根板凳”，将调解牌、小板凳搬到村落院坝，经过讲道理、释法理，一个个群众之间的矛盾“疙瘩”被揉散了。

　　如今，调解工作迈出坚实步子，走进群众心坎，已实现从调解室到家门口的转变，矛盾的源头变成终点，诉源治理成效也不断凸显：重庆市1万余个村居调解组织扎根基层，年均调解纠纷占总量的60%以上。

　　此外，为助力平安重庆建设，重庆市还出台由调解成功率、协议履行率、基层化解率、数据归集率、法定调解组织化解绩效等5项指标构成的依法解纷调解力指数，并将其纳入区县平安建设考核体系，“排查、研判、调解、回访”的闭环管理机制进一步形成，一大批矛盾纠纷依法得到实质性化解。

　　迈步新征程，全市司法行政系统将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，执“调解为民”之笔书写一个个基层治理的鲜活故事，在巴渝大地描绘出一幅幅好“枫”景。

文章来源丨重庆日报

编辑丨操可

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