把工作干到群众心坎上——滨州以全面深化改革提升发展品质，建设全国首个“心安城市”工作综述

开栏的话

人间难得是心安。顺应群众更高品质的生活需求、更高层次的精神追求，2024年，滨州市委、市政府提出建设全国首个“心安城市”的目标。

近年来，全市各级各部门立足自身职能，创造性开展工作，“五安”各领域呈现新局面。今日起，滨州市委政法委联合滨州市新闻传媒中心（集团）联合开设《身边变化看“心安”》栏目，透过大大小小的变化，映照长远目标与基层实践相互呼应，见证改革创新与脚踏实地，展现人民群众的获得感、幸福感、安全感，折射改革的科学性、预见性、主动性、创造性，筑牢建设“心安城市”的思想基础、群众基础。

11月13日至15日，以“创新社会工作，建设‘心安城市’，促进和谐发展”为主题的2024全国社会工作创新发展大会暨“心安城市”建设交流会在滨州召开。这次大会，是继3月份全国首届社会心理服务体系建设经验交流大会后，“心安城市”建设的一次全面展示。

近年来，滨州市委、市政府从满足人民群众日益增长的美好生活需求出发，深刻认识当前经济社会发展的特点，认真调研当下人民群众的多样化需求，立足市域治理的独特优势和价值所在，在长期有效创新和大胆实践的基础上，提出建设全国首个“心安城市”，从社会治安、就业创业、居住环境、身体健康以及心理健康等多方面，全方位提升人民群众的生活品质，提升品质滨州建设的含金量。

深深植根

——“心安城市”建设源于品质滨州建设的生动实践，滨州紧盯民生福祉聚力攻坚扎实推动

滨州人民对高铁的渴望，如同盼星星、盼月亮一样殷切。

“一定要用体验式、情景式思维，每一个环节从乘客角度考虑，最大程度上方便乘客，才能把活干到乘客的心坎上。”9月18日，在津潍高铁滨州站现场，市委书记宋永祥对相关部门和施工单位提出这样的要求。

简明的要求，透射出的是在建设和施工方面坚持专业标准的基础上，要走进乘客内心干工作，更加关注群众内心体验和感受，是滨州市委、市政府扎实推动“心安滨州”建设工作的直接体现。

人们常说，“金杯银杯，不如老百姓的口碑”。老百姓给予党委政府的“好口碑”，正是源于经济社会发展和民生改善给群众带来的实实在在的获得感、幸福感和安全感。滨州关注群众内心世界的感受，基础深厚，由来已久，大体可以分为三个阶段。

溯“心源”——在维护社会稳定、创新社会治理过程中，滨州深入调研矛盾纠纷的本质和规律，2021年在全国首次提出“心源性”矛盾纠纷概念，以“心源性”矛盾化解践行新时代“枫桥经验”，推动以法解“事结”，以心解“心结”，“事结”“法结”“心结”一体解。

诉“心语”——针对“心源性”矛盾纠纷，滨州在实践中探索出了一条适合本地特色的化解路径，即坚持智防、心防、共防一体推动，市县建立社会心理服务中心，534个市县机关单位心理健康服务科全覆盖，完善8个领域社会心理服务网络，推动社会心理服务工作体系化、规范化、法治化。

塑“心安”——提出“平安是基、心安是魂”理念，在前期平安建设的探索实践基础上，进一步推广到就业创业、居住环境、身体健康、心理健康等民生问题和心理需求，不断创优社会环境，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。

滨州的改革实践赢得广泛关注和认可。3月20日至22日，全国首届社会心理服务体系建设经验交流大会在滨州召开，来自全国社会心理服务相关行业学协会、试点地区党政部门、科研及医疗机构、社会组织等的2000余人现场参会。会上，全国首个“心安城市”建设指标体系发布，滨州被授牌“中国社会心理服务创新实践基地”。

4月15日，全市“心安城市”建设推进会议召开，提出“一年试点带动、三年初见成效、五年巩固提升”的工作规划，研究推出《关于打造“心安城市”的实施意见》《关于推进“心安城市”建设的实施细则》，要求重点实施好安身、安业、安居、安康、安心“五安”工程20方面136项具体措施。

滨州正式吹响“心安城市”建设的号角。

从在全国首次提出“心源性”矛盾纠纷概念，到出台全国首部社会心理服务条例——《滨州市社会心理服务条例》，到发布全国首个“心安城市”建设指标体系，再到明确五大领域20方面136项具体措施，滨州的改革实践蹄疾步稳。

从“心源”到“心语”，再到“心安”，不仅仅是“平安品质更稳”的横向拓展，还是工作思维、工作目标和工作标准的纵向跃升，更是品质滨州建设的多维蜕变，以全局观念和系统思维推动，“心安城市”将成为滨州深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以科学方法推进改革的新注脚。

开枝散叶

——各级各部门结合自身职能细化工作目标和措施，以更高标准和更严要求围绕“五安”抓好落实

小程序下单召之即来，体验最优乘车路线和最短路程，票价仅需3元……如果你留意，滨州市区的“动态巴士”，已成为越来越多市民绿色出行的首选。

上下学期间，这辆长6米，核载24人的微型公交还化身“宝宝巴士”，对中小学生点对点接送。此外，这些微型公交还被用于婚庆、研学等私人定制服务。

公交车仿佛“变形金刚”，不变的是始终致力给予市民出行便利和良好体验。

这种“变”与“不变”，映射的正是今年以来滨州各级各部门围绕“五安”抓落实，不断提升公共服务质量和效率的努力。

政务服务大厅窗口是服务企业、群众办理业务的通道，在日益重视营商环境的当下，小小的窗口承载着对效率和态度的期待。

今年，滨州市政务服务中心设置69个“暖心服务窗口”，从企业、群众需求出发，提供咨询解答、材料预审、协调指引、事项申报、“一件事”集成服务、统一出件等贴心服务。

目前，暖心服务窗口可为群众办理1862项政务服务事项，日均接待办事群众1500余人、办件500余件。

就业是民生之本。

我市人社部门从服务大龄劳动者、残疾人等群体的个性化就业需求出发，打造社区“微”工厂与家庭“微”车间的“1+N”灵活就业微模式。

各地盘活社区（村居）闲置场所建设“社区微工厂”，同时针对无法在微工厂集中干活的困难群体，把零活送到家，建成家庭微车间，兼顾了“顾家、养家”，帮助群众在家门口就业增收。

近年来，“炸街”成为危害公共安全的一大顽疾。

今年9月底，市区中海天地桥附近，一群青年深夜聚集，驾驶非法改装摩托车、电摩“疯狂炫技”，市民反映强烈。

对此，滨州公安机关在开展打击治理专项行动的同时，注重从根源上治理，深入调查参与者，并将查处情况函告相关部门、学校，提醒家长加强教育监管。对获取的非法改装线索，公安机关移交给主管职能部门，切实加强处罚和监管。

……

滨州各级各部门的共同努力，推动了社会稳定、就业创业、居住环境、身体健康、心理健康等各个方面“心安城市”建设“开枝散叶”“五彩缤纷”：

全市各级一站式矛调中心按期办结率达98.87%，推动矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽；

校企合作1090家，实现“入学即入岗、毕业即就业、专业即产业”，建成“社区微工厂”308处，城镇新增就业2.24万人；

成功建设1个国家级生态文明建设示范区、3个省级实践创新基地；建立滨州开放大学、滨州老年开放大学、滨州社区教育指导服务中心，为全省唯一；

二级以上公立综合医院实现“预约诊疗”“诊间结算”等服务，80%的公立医疗机构实现“住院免押金”；

首创中小学全员化常态化心理健康测评机制，连续3年对全市40万中小学生开展心理测评和干预帮扶……

开花结果

——基于群众所需，激活“心安细胞”，把工作干到群众心坎上

90多岁的张大爷膝下育有三个儿子，大儿子因为身体原因，由二儿子夫妇照顾多年。大儿子去世后，留下了10万元存款，却没有留下遗嘱。

二儿媳以自己照顾病人多年及办理后事为由，取走了10万元中的4万元。作为大儿子唯一的法定继承人，张大爷准备将儿子的遗产全部收回，但二儿媳坚持不给取走的4万元。为此，一家人闹到了法院。

无棣县法院水湾法庭受理案件后专案专审，通过诉调结合方式，做通双方当事人工作，由二儿媳分得遗产34701元，剩余部分全部返还老人，并获得双方认可。

无棣县法院以现代化的司法审判理念促进“心安家庭”建设的做法，只是基层推进“心安细胞”建设的一个方面。

现在，一些老旧小区随着时间流逝“落寞”起来，变得“多病缠身”。

滨城区市中街道文汇社区未来小区位于渤海七路东侧、黄河五路和六路之间，建于1970年代末，已有40多年历史。因为多种原因，很长一段时期，小区内部矛盾多发、物业服务滞后、环境脏乱差，让居民抱怨不已，“家”的归属感更从无谈起。

针对这种情况，社区强化党建统领，通过招募志愿者，实现对高龄、独居、失能、空巢等老年人精准化关怀。针对儿童托育接送需求，创建家庭式托育模式。社区党委还牵头成立“新农匠品”果蔬公司，在沿街店面时令性展销绿色有机产品，让产自本地的土特产直接送到居民家门口。

经过一段时间的治理，社区有效预防和化解小区升级改造、电梯安装、污水外溢等各类矛盾33件，环境干净了，群众生活也方便了，邻里间互帮互助的暖心事多起来了，小区真正有了“未来”。

在沾化区利国乡，“小格管家”通过入户走访、全面摸排，将全乡所有居民纳入“一户一档”数据库，做到老人、病人、困难家庭等精准标记、重点关心。

“遇到了不明白的法律问题怎么办？”阳信县在854个村（社区）群里引入“阳晓法”智能普法机器人，由它定期分享精心汇编的法律知识，还扮演“法律顾问”及时解答群众疑惑。

中药香散氤氲，八段锦疏身心。在博兴县，中医药文化夜市为市民送来健康“套餐”，知名中医把脉问诊，引导市民转变生活方式。

从家庭到社区、学校、企业、医院，每一个“心安细胞”的激活，都是对群众需求的精准回应，是对社会治理创新的生动实践。

“心安细胞”如同一粒粒种子，已深植于群众之中，生根发芽、开花结果、满园馨香就在不远的将来。

原标题：把工作干到群众心坎上——滨州以全面深化改革提升发展品质，建设全国首个“心安城市”工作综述

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