■胡珉琦
进入四季度，北京一家研究所的财务处负责人打开喀斯玛科研采购平台后台，一组数据让她心里踏实：过去一年，所里4100余笔采购全流程线上留痕，审计调阅笔笔可追溯。“以前一审计就加班，纸质单据堆成山。现在一键导出，每一笔都清清楚楚，经得起任何检验。”负责人表示。
喀斯玛科研采购平台是2012年创建的第三方采购与管理平台，目前已服务全国33个省区市近3000家科研单位。这一实践正是对科研采购领域一个长期治理难题的回答：科研经费交由项目承担单位自行管理，如何在“放活”与“管住”之间找到平衡？
技术赋能：把“三公”原则编码进系统
2016年以来，国家相继赋予高校和科研院所科研仪器设备自行采购权，科研急需的设备耗材可特事特办、随到随办。政策本意是为科研松绑，但“放活”之后，限额以下采购单笔金额小、品类繁杂、频次高，传统“人盯人”的监管难以穿透。
“不是不想管，是传统手段管不住。”喀斯玛总经理李红林坦言。科研试剂耗材需求碎片化、时效性强，完全套用标准化集中采购流程不现实，完全放手又风险巨大。根源在于信息流、物流、资金流线上线下混杂，与科研、财务系统数据割裂，流程断裂、数据沉睡，为科研经费的虚报冒领留下操作空间。
出路何在？喀斯玛的答案是，以数智化技术重构采购流程，将“三公”原则从纸面要求转化为算法约束。
目前，平台内置5大类24项92条合规规则，辅以人工智能引擎，对异常交易行为毫秒级识别拦截。在比价采购环节，系统汇聚市场价、销售价、近三个月成交价等多维数据，自动生成比价参照与预警；在招标询价环节，公开询价、竞争性谈判全程线上留痕，供应商背靠背报价，系统自动比价存档。“这相当于把财经纪律、审计规则写进了代码里。”李红林说。过去靠人工翻阅台账的事后审查，如今变成了系统实时计算的事中拦截，用“技防”代替“人防”，捍卫了制度执行的刚性。目前，喀斯玛已累计保障超300亿元科研经费的规范使用。
坚守“三公”，打铁还需自身硬
喀斯玛坚持第三方平台独立运营，平台自身既不生产，也不销售任何商品，不以下场者身份参与任何一笔交易。只制定规则、提供系统、实施监管，公平、公正、公开才有根本保证。
喀斯玛将上述原则落实为一套可核验的制度安排。首先，从入驻审核到定价交易，平台规则全部公开，对所有供应商一视同仁；其次，平台对供应商和采购单位的数据安全负全责，信息系统通过公安部信息系统安全等级保护三级认证，数据分级分类存储，权限分级管控，数据调取均留痕、可审计；最后，供应商的经营数据、采购单位的科研数据，除法律法规另有规定外，任何机构和个人均无权调取。
第三方不是一种身份标签，而是一套制度安排。作为上市公司体系内的企业，喀斯玛的经营管理受到《中华人民共和国公司法》《上市公司治理准则》的严格规制：关联交易须接受审计监督并履行信息披露义务，平台每年还须接受独立审计和持续督导。在平台众多的市场里，“三公”不取决于谁口号喊得响，而取决于谁被制度管得严。对采购单位而言，判断平台的可靠性，不看宣传看“背书”：有无权威认证、有无治理约束、有无公开可查的运行记录、有无被官方渠道列入“黑名单”的记录。
“喀斯玛成立的最初目的就是为科研采购的管理提供符合‘三公’原则的工具，所以平台本身更要经得起公平、公正、公开的检验，打铁还需自身硬。”李红林强调。
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