今天（3月12日），十四届全国人大四次会议第三场“部长通道”集中采访活动举行。司法部部长贺荣表示，“人工智能”是今年两会的“高频词”，今年将加快研究人工智能领域的立法。关于规范涉企行政执法专项行动，贺荣谈到不少地方推行的“扫码入企”关注度很高，效果也很好，企业一扫码，谁来检查，检查什么，一目了然，她表示今年将在全国统一推行“扫码入企”。
用“小快灵”立法及时回应大民生
今天下午闭幕的十四届全国人大四次会议上，审议通过了《中华人民共和国生态环境法典》《中华人民共和国民族团结进步促进法》《中华人民共和国国家发展规划法》三部重要法律。贺荣表示，这充分体现了党和国家对立法工作的高度重视，彰显了“中国之治”的制度优势。
贺荣介绍“十四五”期间，国务院提请全国人大常委会审议法律议案60部，制定修订行政法规165件次，废止53件，政府立法质量和效率不断提高。
内容层面，精准服务党和国家工作大局的作用越来越凸显。《中国人民共和国民营经济促进法》出台后，全国各地相继出台22部配套规定，为稳定预期、提振信心发挥了重要作用。《国际邮轮在中国人民共和国港口靠港补给的规定》则是一部应急行政法规，出台后促进了邮轮经济发展。2025年我国国际邮轮旅客运输量超过130万人次，同比增加25.2%。
效率方面，用“小快灵”立法及时回应大民生。小切口、短周期，更加务实管用。《社会保险经办条例》的出台惠及13.9亿社保卡持有人员；《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》则直接针对消费领域痛点、难点，惠及9亿多网上消费者；《未成年人网络保护条例》则针对近2亿未成年网民，为他们的身心健康砌起一道防火墙；《全民阅读促进条例》则让大家多读书、读好书。
加快研究推进人工智能领域立法
今年是十五五开局之年，贺荣表示政府立法工作将全面贯彻习近平法治思想，按照党中央、国务院部署，进一步加强重点领域、新兴领域、涉外领域的法律法规制度供给，使法治更好与改革、发展、稳定相协同，更好体现社会公平正义。
首先是突出优化营商环境。制定全国统一大市场建设条例，着力解决地方保护、不当设置一些准入条件、“内卷式”竞争等大家关心的问题。
其次是突出促进科技创新。她说人工智能在今年两会是个“高频词”，要大力发展，促进科技强国建设，但同时也要防范风险，统筹发展和安全。今年将加快研究推进人工智能、低空经济等领域的立法，修订道路交通安全法，制定空域管理条例等。
三是突出保障民生，促进共同富裕。满足人民群众在衣食住行等方面更优更好的法治需求，用法治来保障14亿人都能拥有干净的水、放心的药、舒心的住房以及安全畅通的道路。贺荣表示，今年将制定实施供水、药品管理、住房安全管理、道路运输管理等方面的行政法规。新就业群体、灵活就业群体权益保障，以及生产安全事故隐患排查等问题，这些都和人民群众的“幸福指数”“安全指数”密切相关，也都是政府立法的重点。
四是突出服务保障高水平对外开放。加快涉外立法，推进贸易投资和通关便利等方面的法律法规制度，稳步扩大制度型开放，让外商投资更便利、更安心，让对外投资更安全、更放心，彰显大国开放的胸怀。同时用法治，坚定维护我国海外利益和国家安全。
将在全国统一推行“扫码入企”
2025年3月起，规范涉企行政执法专项行动在全国展开。今年政府工作报告在部署2026年工作时提出，健全规范涉企行政执法长效机制。
贺荣介绍，专项行动主要聚焦企业和群众反映较多的检查、查封、罚款、收费，以及违规异地执法、趋利性执法等方面问题，查处纠正了相关案件6万多件，为广大企业挽回经济损失近300亿元。专项行动开展以来，全国行政检查总量下降33%，同比问题发现率提高19%，说明行政检查的精准度和质效得到了很大提升。贺荣注意到，媒体对很多地方推行的“扫码入企”关注度很高，效果也很好，“企业一扫码，谁来检查，检查什么，一目了然。”她表示，今年将在全国统一推行“扫码入企”。
关于规范涉企执法，贺荣表示规范的是乱执法、滥执法，不是不执法，也不是执法越宽越好，更不是放松监管。要坚持和恪守法治原则，依法该严则严、当宽则宽。去年专项行动开展以来，司法部查纠食品药品、安全生产、生态环境等领域违法案件20多万起。同时，对首次违法、轻微违法，符合法定条件又在执法幅度范围内的，依法免除处罚。用执法的力度来彰显法律法规的刚性约束，用执法的温度来体现和促进社会文明和谐。
谈及涉企执法接下来的工作，贺荣表示将持续纠治行政执法突出问题，加强执法规范化建设，抓好今年2月1日起施行的《行政执法监督条例》，运用信息化手段，强化科技赋能，既给企业减负，也给执法人员减负。同时，加快完善行政裁量权基准制度，统一执法标准。她说今年两会不少代表、委员都提出这个问题，司法部将加快推进，让执法权在法治轨道上运行。
新京报记者 孙海光
编辑 张树婧 校对 李立军
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