今年最高法工作报告说了什么？五个关键字看懂

3月9日，十四届全国人大四次会议举行第二次全体会议，最高人民法院院长张军向大会作最高人民法院工作报告。报告提到，2025年全国各级法院受理审判执行案件3748.6万件，审结执结3620万件，同比分别增长10.8%、8.9%。

如何读懂这份超万字的工作报告？报告里提到的数字，说明了什么？在“十五五”开局之年，这份报告为司法工作划下了哪些重点？记者梳理出了五个关键字。

严：严厉惩治腐败犯罪，对侵害未成年人犯罪零容忍

2025年，全国法院坚持总体国家安全观，全面准确贯彻宽严相济刑事政策。坚决捍卫国家安全。深化反颠覆反分裂反恐怖反邪教斗争，对煽动分裂国家、破坏国家统一的李延贺依法定罪判刑，依法惩治向境外走私稀土等危害国家战略资源安全的犯罪行为。

维护公共安全。去年全国法院审结故意杀人等严重暴力犯罪案件4.6万件5.3万人，同比下降7.3%，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击农村家族宗族黑恶势力及其“保护伞”。针对电信网络诈骗犯罪，审结相关案件4.1万件8.5万人，对缅北“四大家族”犯罪集团16名主犯依法判处死刑立即执行，彰显域外侵害我国公民犯罪依法必惩的坚定立场。

严厉惩治腐败犯罪。去年全国法院审结贪污贿赂等职务犯罪案件3.6万件4万人，同比增长22.4%，依法惩处唐仁健、罗保铭等57名原中管干部，对受贿数额特别巨大、给国家和人民利益造成特别重大损失的白天辉依法判处并执行死刑。

对侵害未成年人犯罪零容忍。去年全国法院审结侵害未成年人犯罪案件4万件4.4万人，同比下降1.8%，判令1199人禁止从事密切接触未成年人工作，对残害未成年人、罪行极其严重的犯罪分子依法判处死刑。坚持宽严相济、惩教结合，对杀害女同学的某14岁学生依法顶格判处无期徒刑，对2356名实施严重暴力犯罪的未成年人判处五年以上重刑。

效：破产审判、执行效能双提升

去年，最高法促进市场要素高效配置，审结破产案件3.2万件，同比增长5.1%，助力1481家企业重获新生，推动2.9万家“僵尸企业”依法出清，化解债务4万亿元，盘活存量资产1.1万亿元。例如，天津法院审理某房地产公司破产清算案，依法处置所涉土地使用权、在建工程等，助力停滞近10年的“117项目”复工续建。

河北、辽宁、江西、山东、河南、西藏、宁夏、新疆等地在省级层面健全破产工作行政与司法联动机制，南京、宁波、合肥、佛山、成都、西安等地深化破产事务中心建设，实现破产审判效能、企业重整效率和资源配置效益“三提升”。深圳深化个人破产制度实践，首例个人破产清算案当事人按债权人会议表决同意的方案积极偿债，4年考察期满被依法免除剩余债务。厦门个人破产保护条例施行4个月，已立案审查个人破产案11件。

去年，最高法努力解决“执行难”。完善立案、审判与执行协调联动机制，保全执行583.7万件，民事裁判自动履行率同比增长2.7个百分点，执行到位2.2万亿元。以提级或指令等方式交叉执行案件26.8万件，取得实质进展或化解10.5万件，执行到位845.6亿元。内蒙古法院提级执行某大型企业系列案，56件案件全部执结，60余家中小企业胜诉权益得以兑现。

新：关注网络“开盒”等新型犯罪

过去五年，全国法院依法惩治新型犯罪。例如，加大对新型毒品犯罪惩治力度，严格区分非法贩卖麻精药品与合理购药用药，发出司法建议推动加强监管。依法惩治预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型、隐性腐败犯罪。

网络领域的违法犯罪行为，也是全国法院关注的重点。过去五年，全国法院审结危害网络安全犯罪案件9326件2.2万人，较上一个五年增长158.5%。2025年审结帮助信息网络犯罪活动犯罪案件2.5万件3.8万人，同比下降62%。依法惩治网络谣言、网络传销、网络暴力等犯罪，促进网络空间安全综合治理。

以两名青年恶意“人肉开盒”的案件为例。其因非法获取并散布他人隐私信息，被依法定罪判刑。严惩以虚拟货币为媒介洗钱、逃汇等犯罪，协力防范非法跨境转移资金。明确驾驶人醉酒后启用辅助驾驶功能仍应承担刑事责任，科技应用须守法律底线。

暖：保障农民工、老年人等群体权益

民生福祉的保障和增进是司法工作的重要内容，今年的工作报告中，妇女、未成年人、老年人及劳动者等群体被提及。

报告提到，民法典施行五年来，全国法院审结物权纠纷、人格权纠纷、侵权责任纠纷案件分别为175.2万件、96万件、556.6万件，年均分别增长0.7%、5.1%、7.1%。持续推动治理高额彩礼，规制借婚姻索取财物和婚介机构不当牟利，严惩以婚嫁为名实施诈骗。严惩家庭暴力犯罪。依法审理涉生育福利、托育服务、辅助生殖等案件。审理追索劳动报酬案件7.5万件，帮助追回农民工工资等劳动报酬241.2亿元。

针对老龄群体，最高法严惩冒牌低价旅游、违法促销保健品等坑老诈骗犯罪。依法审理涉老年人赡养、养老服务、遗产管理等案件。依法维护超龄劳动者获得劳动报酬、工伤赔偿等权益。

此外，人权司法保障也是最高法去年工作的重点。去年，全国法院坚持罪刑法定、证据裁判等刑事司法原则，依法宣告294人无罪，准许检察机关撤回起诉1235人。会同最高人民检察院出台司法解释，保障在押犯罪嫌疑人、被告人选择辩护人的权利。连续三年与司法部、全国律协工作会商，完善律师工作机制，加强律师执业权利保障，共同维护司法公正。审结涉侦查、起诉、审判等国家赔偿案件6865件，并回溯错案成因、协同有关部门加强前端预防。向3.8万名涉诉困难群众发放司法救助金8.5亿元。河南法院依法救助父母遇害的三兄妹，协同职能部门办理低保、减免学费，让孩子生活学业有保障。

智：规范AI等科技的发展

近些年，人工智能发展迈上新台阶，同时也为司法工作带来机遇和挑战。最高法工作报告提到，去年，全国法院促进人工智能规范发展，依法妥善审理涉人工智能案件，准确把握科技创新“容错”空间。以去年审理的案件为例，某生成式人工智能提供服务中出现差错，研发者已善尽注意义务，且未实际损害原告权益，法院认定不构成侵权。此外，人民法院对利用人工智能侵害他人合法权益、扰乱社会秩序等行为，坚决依法规制，促进科技向善。

在科技创新方面，人民法院制定服务保障科技创新的意见，助推发展新质生产力，审结知识产权案件49.6万件，同比增长0.3%。坚持依法有力保护，判处侵犯知识产权犯罪1.9万人，同比增长6.2%。促进科技创新和产业创新深度融合，制定技术类知识产权案件调解工作指引，以调解促推合作、规范发展。以两家低空经济头部企业因专利权引发系列纠纷案件为例，法院以“先许可使用、后协商费用”促成双方和解、专利转化运用。

科技的发展为司法工作拓宽了领域，同时也为司法工作提供了智慧工具。2025年，最高法推进全国法院在“一张网”、一个平台办案办公。发挥网络贯通和规则统一优势，统筹办理异地关联案件、甄别纠治虚假诉讼，把全流程监督落实到每一个案件。

“司法责任主体只能是法官”这句话被写入报告，为科技赋能司法明晰了界限。报告提到，2026年，人民法院将更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，加强新时代审判工作，为实现“十五五”良好开局提供有力司法服务和保障。

新京报记者 陈璐

编辑 白爽 校对 杨利