2026年全国两会如期而至。今年是“十五五”开局之年，如何推动“十五五”开好局、起好步，成为各界关注的焦点。
港区全国人大代表、香港特区立法会议员霍启刚今年拟提交8条建议。“其中，既有建议关于共同富裕，例如推动科技助残，提升居民收入、建设橄榄型社会；也有建议涉及我长期关注的体育产业领域，包括构建冰雪经济全周期消费生态等。此外，我国是人口大国，在善用国内国际两个市场，保障国家粮食安全方面，我也提出了建议。”
霍启刚对新京报贝壳财经记者表示，在他提交的2026年全国两会建议中，支持香港国际机场融入国家民航体系、服务“十五五”高水平开放成为重点。“今年是‘十五五’规划开局之年，香港需要主动对接”，霍启刚称，“十五五”规划建议强调“扩大高水平对外开放”，香港可以利用国际航空枢纽的优势，服务国家所需。
2026年3月5日，北京，第十四届全国人民代表大会第四次会议开幕式后，霍英东集团副总裁霍启刚（中）在人民大会堂外被媒体记者围堵采访。图/ic
发挥香港国际机场“超级联系人”优势
扩大高水平对外开放是国家重要战略部署，民航服务是实现有关目标的重要支撑。
霍启刚称，2024年，国家民航局联合国家发改委公布《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》，提出了“3＋7＋N”国际航空枢纽体系，以不同分工，打造覆盖全国、协同高效的航空运输网络，全面提升连通度和整体运行效率。“整体部署已见成效，但同时，部分机场及航线出现资源紧张的情况，令‘7’和‘N’各自涵盖的一些机场未能充分满足国际航班服务需求。”
为解决上述问题，配合“十五五”规划建议提到的高水平对外开放，霍启刚建议，将香港国际机场纳入构建“1＋3＋7＋N”新战略格局，充分发挥香港作为国际航空“超级联系人”的独特优势。
具体来说，应明确香港与北上广三大枢纽的功能差异化分工，推动北上广聚焦国内国际互转、洲际干线网路建设，香港则强化全球中转、高端服务与制度创新功能，避免同质化竞争。同时，应考虑建立国家层面的航空枢纽协同发展机制，统筹航权、时刻、空域等核心资源配置。
此外，霍启刚建议，充分利用内地航空公司运力，开拓或增加香港与内地七个（区位门户复合型）国际航空枢纽以及若干区域枢纽与专业/综合货运枢纽之间的航班安排，填补内地枢纽的国际航线空白。关于增加内地航空公司运力方面，霍启刚透露，他还有另外的建议。
“相信通过这些建议，可以充分发挥香港国际机场‘超级联系人’优势，为构建更高水准的对外开放航空运输体系提供重要支撑”，霍启刚表示。
新京报贝壳财经记者了解到，聚焦航空领域，霍启刚提出的2026年全国两会建议还包括：利用内地航空公司运力，共同加快拓展香港国际机场长途航线；服务国家民航发展，打造香港成为国际飞机部件处理及交易中心。
去年提交的多条建议已获督办与回应
在分享2026年全国两会建议的同时，霍启刚也同记者回顾了他去年提出的部分建议落实情况。
2025年全国两会，霍启刚主要围绕全面整治“内卷式”竞争、共建体育湾区、建立校企协同区域国别研究与实践平台、推动内地与香港企业及院校共同打造“紫领”生态圈等内容提出建议。
霍启刚提到，去年他提出“共建体育湾区，促进国家经济发展与对外开放”，以建设“粤港澳体育湾区”为抓手，粤港澳大湾区可充分发挥三地综合优势，通过体育打造中国与世界对话的重要平台。同时，大湾区可通过举办国际化体育赛事和活动，吸引全球资本、技术与人才流入，进一步提升大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用，为推动大湾区高质量发展注入新动力。
据了解，相关建议得到了国家体育总局、广东省体育局和广州体育学院的积极回应，成为2025年国家社科基金重大项目。
此外，霍启刚还提交了关于“全面整治‘内卷式’竞争，控制粮油加工产能，鼓励产业良性竞争”的相关建议，他透露，2025年，其已成为国家粮食和物资储备局重点督办建议和全国人大重点督办建议。
长期以来，霍启刚一直关注青年发展。
在他看来，我国对兼具技术操作与创新思维的“紫领”人才需求量很高。2025年全国两会，他建议推动内地与香港企业及院校共同打造“紫领”生态圈，推动内地与香港的“紫领”技术资格互认，为专业资格持有者带来更多发展机遇。同时，他还建议完善区域国别人才培养机制的顶层设计，建立区域国别产教融合平台，促进各圈层互通，探索校企联合组团出海模式。
上述建议都有了新进展。其中，关于“推动内地与香港企业及院校共同打造‘紫领’生态圈”的建议在不同省市得到关注；“建立校企协同区域国别研究与实践平台，加强国际传播影响力建设”的相关建议，得到了复旦大学的积极回应，今年将开启专题研究，探索中国企业参与国际经济治理的路径。
新京报贝壳财经记者 李铮 编辑 陈莉 校对 杨许丽
“掌”握科技鲜闻 （微信搜索techsina或扫描左侧二维码关注）
