3月5日上午9时，十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。记者注意到，政府工作报告“着力稳定房地产市场”部分共用了185个字，从目标、措施、保障、发展方向等多个角度进行了精准表述。
关键词：稳楼市
房价趋稳态势明显，多地市场表现积极向好
在总结过去一年房地产工作时，政府工作报告提到“持续用力稳楼市”。上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，过去一年，各地政策持续发力“稳楼市”，无论是存量政策还是增量政策，都在不断加码，推动楼市交易市场逐步活跃，积极引导市场预期向稳向好。“到去年年底，房价趋稳的态势愈发明显，房价环比上涨的城市数量有所增加，包括一线城市在内的多地市场表现积极向好。”
2026年如何“着力稳定房地产市场”？中原地产首席分析师张大伟表示，政府工作报告185字定调逻辑严密。“与以往相比，政策有三大转变：一是从需求端刺激转向供需协同，强化供给侧改革；二是从增量扩张转向存量盘活，绑定保障房建设与城市更新；三是从行政干预转向制度建设，推动风险防控、民生保障纳入法治化轨道，实现从‘周期性应对’到‘战略性重塑’的跨越。”
关键词：去存量
化解库存、保障民生、稳定市场“一举三得”
政府工作报告提出，因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。张大伟表示，因城施策、控增量、去库存、优供给直击当前市场结构性矛盾。因城施策赋予了地方更大自主权，可避免“一刀切”；控增量作为源头治理，核心是建立“人、房、地、钱”联动机制，根据人口流动和去化周期调控土地供应与新开工规模，实现“地随人走、房随需建”。
“去库存则是当前要务，通过政府、平台公司、金融机构联动，收购存量商品房转化为保障房、人才房等，实现化解库存、保障民生、稳定市场的一举三得。优供给聚焦结构升级，增加刚需、改善型小户型房源，结合城市更新盘活闲置资源，实现‘存量焕新、增量提质’。”
“去库存是2026年的重点方向、核心工作。”严跃进表示，盘活存量商品房的力度将进一步加大，并与保障性住房工作有效衔接。
关键词：住房的“民生属性”
构筑“保障房+公积金+危旧房改造”居住底线
今年的政府工作报告提出，深化住房公积金制度改革。优化保障性住房供给，加快危旧房改造。严跃进认为，今年住房公积金制度改革将持续深化，不仅会体现在支持合理住房需求上，还将与提振内需、支持消费等工作相结合。
张大伟认为，报告突出住房民生属性，构建三位一体保障网，落实“住有所居”目标，厘清“商品房+保障房”双轨制，实现市场与保障分离。保障性住房供给向精准化转型，重点发展租赁住房解决新市民、青年人住房困难，通过收购存量房快速扩面，推行“一张床、一间房、一套房”分层供给。住房公积金制度深化改革，扩大缴存覆盖面，优化提取使用规则，提高贷款效率，推进跨区域融通，从“购房专用”转向“居住保障通用”。危旧房改造结合城市更新与安全治理，消除安全隐患、改善居住条件，兼顾民生与城市发展。
关键词：优供给
从“解决有没有”转向“满足好不好”
“安全舒适绿色智慧的‘好房子’建设”首次写入报告，同步部署房屋品质与物业服务提升行动。张大伟认为，这意味着行业将从“解决有没有”转向“满足好不好”。
张大伟表示，“好房子”品质提升工程聚焦新建房质量管控与既有房改造，推广智能建造，强化终身责任制；物业服务提升行动推动标准化，发展“物业服务+生活服务”模式，提升居住幸福感。这一战略既满足民生需求，也是新质生产力在房地产领域的落地，带动上下游产业链升级。
此外，报告提到，进一步发挥“保交房”的白名单制度作用，防范债务违约风险。张大伟表示，白名单聚焦“救项目不救企业、保交付不保投机”，筛选优质项目给予融资支持，对高风险项目有序出清，保护购房人权益。“保交房是稳定预期的关键，唯有交付有保障，才能推动市场交易回暖。”
关键词：加快构建房地产发展新模式
告别“三高”旧模式，新模式基础制度框架清晰
政府工作报告提出，深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设。
张大伟表示，构建房地产发展新模式是长期目标，核心是告别高流转、高杠杆、高债务的“三高”旧模式，建立“租购并举、住有所居、风险可控、长期稳定”的新体系，是贯穿“十五五”的制度重构。他认为，新模式基础制度框架清晰：开发端做实项目公司制，实现风险隔离；融资端推行主办银行制，规范负债、稳定渠道；销售端有序推进现房销售，从源头化解交付纠纷；监管端完善预售资金、土地供应等长效约束，推动行业回归居住属性与实体经济。
张大伟表示，“185字定调对市场、企业、民生、城市发展影响深远：市场将告别大起大落，实现平稳软着陆；企业‘三高’模式终结，品质化、精细化运营成为核心竞争力，行业格局优化；民生保障持续强化，居住品质稳步提升；城市发展从房地产驱动转向产业、人口驱动，存量盘活与城市更新成为主线。”
新京报记者 曹晶瑞
编辑 张磊 校对 王心
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