总书记考察的这个地方，藏着北京“老有颐养”的民生密码

2026年2月10日，习近平总书记走进北京新街口街道，实地察看父母食堂、银龄老年公寓，从一碗热饭、一间居室、一项服务，细致询问老年群体的日常照料与生活保障情况。

总书记的到来让这条街道变得热闹，不少人特意来打卡参观。

这条小小的街道，映照出我国养老事业的民生温度，也让我们看到，积极应对人口老龄化，从来都不是遥远的战略规划，正落在一个个看得见、摸得着的日常细节里。

 （2月9日至10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京考察并看望慰问基层干部群众。这是10日上午，习近平在西城区“吾老·新街”养老服务街区银龄老年公寓考察时，同老人们亲切交流。新华社记者 谢环驰 摄）

北京老龄化水平高于全国

在党的二十届四中全会上，习近平总书记对积极应对人口老龄化作出全面系统谋划，强调要实施积极应对人口老龄化国家战略，突出办好老有所养、老有所为这件国之大事，推动老龄事业高质量发展，让老年人安享幸福晚年。

从我国的人口数据来看，老龄化早已不是遥远的趋势，而是正在发生的国情。随着我国居民人均预期寿命不断提高，低生育率与人口结构转型叠加，整个社会正稳步迈入深度老龄化阶段。

根据国家统计局数据，截至2024年末，全国60周岁及以上老年人口达到31031万人，占总人口比重22.0%；65周岁及以上人口22023万人，占比15.6%。

作为超大城市和首都，北京的老龄化进程比全国更早、程度更深，也更早面对养老服务的现实考题。数据统计，2024年北京80周岁及以上高龄老年人口比2023年增加1.2万人，高龄照护需求持续攀升。

尤其是在西城区、东城区首都功能核心区，60岁及以上人口占常住人口比均超过30%，已进入重度老龄化阶段。

总书记视察的街道所在的北草厂社区，60岁以上居民占比超过四分之一，正是老城密集、老年人口集中、空间资源有限的典型区域，这里的养老探索，最能代表北京面对老龄化挑战的真实姿态与务实行动。

机构、社区两手抓

北京织密养老服务网

面对日益增长的养老需求，北京没有走简单扩建养老机构、搞集中供养的老路，而是把重心放在了“家门口养老”，让老人不离开熟悉的居住环境、不远离亲情邻里，把养老服务送到老人身边。

但这事做起来并不容易：老城片区空间紧张，想建养老设施没地方；京郊地区村落分散，服务点位难布局，还面临专业养老人员短缺的问题。北京针对城区、郊区分化的痛点，一点点摸索、一步步调整，慢慢织密了一张城乡全覆盖的社区养老服务网。

为了照顾好失能、失智和高龄老人，北京一边规范养老机构的备案管理，一边重点提升机构的专业护理能力，筛选培育优质养老机构。截至2024年末，北京已建成运营养老机构577家，床位10.8万张。

在机构养老的基础上，北京把更多心思放在了社区养老上，系统布局了105家区域养老服务中心，1540个社区养老服务驿站，807个邻里互助点，不断织全城乡社区的养老服务网。

为了解决老年人“做饭难、吃饭愁”的困扰，北京建成运营2410家养老助餐点，覆盖6539个城乡社区。从核心区的“父母食堂”到郊区的“老年餐桌”，让数百万老人吃上了热乎饭。

针对失能老人的居家照料需求推出了家庭养老床位服务，开展上门居家照护、助餐、助医、助洁、助浴等服务。截至2024年，建成并运营的床位约2.7万张，让失能老人不用离开熟悉的家、不用远离家人，也能享受到贴心又专业的照料。

养老服务做得好不好，关键在人。长期以来，养老行业面临招人难、留人难、专业能力不足等普遍难题。

北京在全国率先推出一揽子真金白银的人才支持政策，从入职奖励到岗位津贴再到职业发展，形成全链条激励体系。对新入职养老服务行业的毕业生，按学历给予4万元到6万元不等的奖励；对在岗护理人员，按技能等级每月发放500元至1500元津贴；同时将养老护理员纳入积分落户加分范围，畅通职业上升通道。

截至2024年，北京全市共有养老护理人员5.1万人，一支更专业、更稳定、更有归属感的养老服务队伍，正在为首都老年人托起稳稳的幸福。

从机构到社区，从餐桌到病床，一张覆盖全面、就近可及、便捷高效的养老服务网，逐渐在首都成型。

首部养老法规出台

推动建设首都特色养老服务体系

在一系列数据与实践背后，是北京搭建的养老政策体系与制度保障。1月29日，《北京市养老服务条例》（以下简称《条例》）经北京市第十六届人民代表大会第四次会议表决通过。

作为北京市第一部基础性、综合性的养老服务法规，《条例》中明确提出要建立健全区级养老服务指导中心、街道（乡镇）区域养老服务中心、社区（村）养老服务驿站三级养老服务网络，让老年人在家门口就近就便获得专业、普惠的养老服务。

习近平总书记视察的“吾老·新街”，功能齐全、服务贴心、离家不远、邻里熟悉，让老年人在烟火气中安享晚年，真正实现小空间承载大服务、小场景提升大幸福，正是这个思路的体现。老龄化不可避免，但养老服务的品质可以不断提升；城市空间有限，但民生关怀可以无限延伸。

在积极构建养老服务网络的同时，北京也不断完善京津冀养老服务协同机制，医保实现跨省直接结算，交通愈发便捷，解决了诸多“跨城养老”的现实难题。数据显示，截至2025年9月底，来廊坊康养的京津老人人数逾11万。

据了解，《北京市养老服务条例》自2026年7月1日起施行，北京市民政局党组成员、副局长杨志伟介绍，在“十五五”期间，北京将再新建100家区域养老服务中心，到2029年基本建成覆盖城乡的三级养老服务网络，健全首都特色养老服务体系。

参考资料：

千龙网《总书记到访的这条北京胡同，藏着老人的幸福密码》

北京日报《密云区 | 时令新鲜，贴心驿站守护幸福“食”光》

北京市民政局《北京市养老服务人才培养培训实施办法》

北京市民政局《北京市加快推进养老服务人才队伍建设行动计划（2023年-2025年）》

新华网《立法构建首都特色养老服务体系 《北京市养老服务条例》表决通过》

中国新闻网《潮白河畔“新故乡”：京津冀跨城养老新图景》

数据新闻编辑：陈华罗

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校对：李立军