所有人都会老，而步入老年后的困惑与挑战，有时可以从找不到一款适口面包这样的“小事”开始。
老人如何居家养老？如何轻松看病？如何满足消费？如何防范电诈？……在今年的北京两会上，来自不同界别的多位政协委员紧盯养老议题，带着提案为老年人纾困解难，为城市的养老服务建言献策。
养老话题，有很多“小事”可聊，可放大到一座城市里，就是实打实的“大事”。近年来，北京市老龄化趋势明显。官方数据显示，截至2024年底，北京60岁及以上常住人口达514万人，占常住总人口的23.5%，首次突破500万大关。应对老龄化挑战是城市发展的应有之义。今年的北京市政府工作报告指出，要加大对健康、养老等服务消费政策支持，还包括实施好养老服务条例、健全长期护理保险制度、新建区域养老服务中心、新增家庭养老床位等。
如何消费适老？
打造银发金街，让老人购物“看得见、摸得着、问得清”
这两年，北京又增加了不少时尚商圈、活力街区、网红打卡地。为吸引年轻人，商家使出了不少创意，深挖了很多需求，整合打包了各种资源。不过，似乎唯独忘了“深挖”与“整合”一下京城500多万老年人群体的消费诉求、购物偏好。有时候，一件衣服、一部手机、一场讲座甚至一口面包，也会让老年人困惑。不是没钱，是有钱也不知道去哪里消费、轻松消费、放心消费。
“商店卖的面包，过香过甜，实在不太适合老年人需求。据我观察，我们社区目前还没有一个只满足老年人口味而开设的面包店。”北京市政协委员、北京日报社北京论语编辑部主任尹文胜说，目前北京还尚无规模化的银发金街或综合性银发商店。实际上，适合老年人口味的面包店、点心铺，不仅尹文胜委员所在的社区没有，记者随后采访了多位身边市民，有些人明明就居住在老年朋友高度集中的社区，一样没有。
北京市政协委员、北京日报社北京论语编辑部主任尹文胜。新京报记者 王贵彬 摄同时，老人不是就得逛“老”商场。有些传统商场设施陈旧、服务滞后、品牌单调、为老服务不集约，不仅年轻人不爱逛，老年人也不愿前往。新兴商圈多以年轻时尚为定位，与老年人消费习惯和需求匹配度较低，适合老年人集中消费、社交、娱乐的实体空间明显不足。
不仅是专为老年人服务的商业场景有所缺失，老年人多元化需求也未得到有效满足。
尹文胜告诉记者，不少老年人经济条件较好，也有消费意愿。但针对老年人的商品与服务相对分散且业态单一，老年人为一餐饭、一件用品、一次活动需要奔波多处，凸显市场供给适老化、便利性不足。此外，老年人在精神文化、社交娱乐、健康管理等更深层次的需求，也有待通过集成化商业形态予以满足。
“还有很重要的一点是，老年人普遍重视线下体验，习惯‘看得见、摸得着、问得清’的购物方式，尤其对于智能产品、康复辅具等商品，更需要现场讲解、试用和指导。”尹文胜表示，现有商业环境对体验式、服务式消费的支持不足。
2025年9月，商务部等9部门联合印发《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》，明确要求将养老服务作为便民生活圈的必备业态，并提出到2030年在全国打造500条“银发金街”的具体目标。
在尹文胜看来，银发经济涵盖老年用品、健康、文旅、教育、金融等多个领域，创新产品与服务不断涌现，但目前市场呈现碎片化状态，缺少能够整合资源、树立标准、引导消费的专业协会与推广平台，不利于老年产业集聚发展及整体消费认知的提升。
为此，他建议，北京要加快打造银发金街、开设银发商店的步伐。作为历史文化名城与国际消费中心城市，北京应立足自身资源禀赋与城市定位，打造既符合老年需求又彰显京味特色的银发服务载体。结合一刻钟便民生活圈建设，统筹规划，在老年人口相对密集的城区，选取基础较好、交通便利的区域，试点推进“银发金街”建设，并形成“一街一策”的适老化布局。
此外，他还建议，要鼓励国有企业、知名品牌、养老机构等参与银发金街、银发商店的运营。并整合智能养老企业、文化机构资源，打造集“智慧康养+文化体验”于一体的高品质服务场景，使银发金街成为展现首都养老服务水平、引领银发经济发展的金名片。
如何居家养老？
与社区养老互为补充，注重“医养合一”
在我国，居家养老是主要的养老形式。北京市政协委员、北京朝阳医院心内科主任医师卢长林认为，养老的本质是医疗和照料，这需要个人、家庭、政府与社会全方位支持。
北京市政协委员、北京朝阳医院心内科主任医师卢长林。新京报记者 尹克文 摄“社区也应搭建更完备的养老服务场景平台，满足老年人全方位的日常生活需求。”卢长林告诉记者，居家养老与社区养老应互相补充，并在养老服务中注重“医养合一”。
随着年龄增长，部分老年人会逐渐出现带病生存、半失能、失能、失智等情况，在这一阶段，家庭、政府与社会的支持尤为重要。卢长林注意到，在居家养老模式下，家人的存在能够给予老人体贴与温暖，有助于减少老人的孤独感，降低心理问题的发生风险。
对于无子女的老人，卢长林建议，社区要更多承担起关怀与医疗责任，协助老人获得精准、持续的医疗服务与生活照料。“老年人到达一定年龄后，往往多病共存，需要持续的医疗和照料，因此我提出‘医养合一’，其本质是医疗服务的延伸。”
他认为，老年人的生活应注重科学化安排。一些老年人在退休以后仍可从事力所能及的工作，这份工作使他们的生活增色，增加自身活力，也为他们持续获得社会存在感提供了巨大支持。
《北京市养老服务条例》提到，要大力发展旅居养老，支持行业协会、市场主体通过市场化方式，为有需求的活力老年人提供品质有保障、价格更实惠的旅居养老服务。卢长林表示，不同年龄段的老年人需求存在差异，除了居家养老之外，有些老年人热爱旅游，选择旅居，这样的生活方式也得到了政策层面的认可与支持。
此外，《北京市养老服务条例》还要求，新建居住区应当按照规划要求和建设标准，配套建设相应的养老服务设施，适配老年人的特殊生活方式。“比如老年人上楼的电梯、就餐的通道，针对老年人群日常生活中可能遇到的潜在问题，政府、社会、家庭均应考虑其中，北京在养老支持、政府支持方面做得很好。”卢长林说。
如何轻松看病？
智慧化慢病服务平台，解决看病“找谁看、看什么”
北京市政协委员、北京乳腺病防治学会驻会副理事长兼秘书长张鹊在调研中发现，随着老年人口的增加，缺少专门针对老年慢性病患者的智慧健康服务及综合的、连续的整合型健康服务。
北京市政协委员、北京乳腺病防治学会驻会副理事长兼秘书长张鹊。新京报记者 王贵彬 摄他直言，“北京市拥有门类齐全的医疗资源，但社区慢病和失能管理存在策略模式化、管理经验不足、大医院帮扶不足、社区专业人员缺乏，导致体验感不强。”
他告诉记者，在随访或随诊阶段，不少老年慢病患者往往存在“去哪看？找谁看？看什么？怎么看？”等诸多困惑。“我们有不同层级的医疗机构，但不少老年人有点小感冒，就匆忙往三甲医院跑。这在某种程度上，加大了部分医疗机构的工作压力。这也说明，不同层级的医疗机构之间存在协作壁垒。”
以智慧化慢病管理模式为例，我国智慧化慢病管理模式起步晚，目前正处于探索阶段，研发的应用工具较少。在张鹊看来，智慧化的互联网端慢病管理工具对老年人不够友好，直接影响了慢病管理的感受与效率。
据介绍，慢性病管理的核心是有效地进行患者教育和依从性管理，借助智慧化科普手段，开展以患者为中心的慢病管理服务，提高患者对慢性病的认知，从而改变不良生活方式，延缓慢病发展进程，预防慢病严重并发症的发生。
对于慢病管理来说，AI是一个非常好的医疗助手。不过张鹊也指出，AI虽好，若各层级医疗机构间的数据无法互通，诊前、诊中、诊后各自的功能模块没有统筹好，那也难以发挥AI的真正优势。此外，目前关于人工智能在参与医疗行为中的界限没有相关标准，信息安全的技术和法律保障也有待完善。
“但我还是建议，要构建一站式智慧化老年慢病管理服务平台。”张鹊解释，这个平台具有多个功能。比如智慧化导诊，根据患者对症状的描述，平台可自动推荐挂号科室；智慧化预问诊，患者就诊前，智能采集患者信息，完成 “一诉五史”信息采集，方便医生快速了解患者病情，提高问诊效率；智慧化诊疗，系统将针对检查结果以及患者体质特点开展个性化健康干预。
此外，还包括智慧化慢病综合管理和智慧化慢病随访，医生通过智能随访系统创建随访任务，AI医生对患者进行电话随访等。
张鹊告诉记者，构建慢病管理智慧化服务平台时，应立足老年人群特点，满足现实需求，进行相应的适老化改造，要解决操作难度过大、界面不够友好的问题。
如何防范电诈？
“北京银发守护”，打造反诈中枢平台
在养老事业发展中，加强为老服务供给是一端，保护老龄群体合法权益则是另一端。近年来，随着互联网技术飞速发展，电信诈骗手段愈发层出不穷，老龄群体逐渐成为围猎重点目标。
北京市政协委员、国家发改委经济体制与管理研究所区域城乡室主任王喆在接受新京报记者采访时表示，老人信息辨识能力较弱、情感陪伴需求突出，当前已成为电诈高危受害群体之一。
北京市政协委员、国家发改委经济体制与管理研究所区域城乡室主任王喆。受访者供图今年，王喆写了一份《关于运用AI技术防范治理北京市老年人电信诈骗的提案》。他认为，老年人的电诈高发态势必须得到遏制，应充分发挥北京作为“人工智能第一城”的独特优势，推动技术治理与社会治理深度融合，构建“精准预警、主动防御、温情干预”三位一体的智能化防范体系。
具体而言，在精准预警方面，他建议联合公安、金融等市级有关部门和重点平台企业多方力量，打造“北京银发守护”反诈中枢平台，基于易遭受电诈人群建立群体画像，做好涉诈要素集纳，以此评估老年人受骗风险，一旦识别到涉诈动向，及时联动基层民警、社区网格员及家属等开展劝阻。
同时，发挥好AI在阻截电信诈骗过程中的主动防御作用。手机系统或安全应用在检测到异常下载需求时，应触发AI强弹窗警告予以提示。互联网平台推送针对老年用户的投资理财、养生保健类内容时，要做好AI审核，对高危涉诈信息添加显著警示标签。诈骗转账环节，AI训练模型要能及时识别到涉诈特有转账模式，并通过智能语音外呼等形式阻止异常转账行为发生。
在日常生活中情感需求得不到满足，是老龄群体极易遭受诈骗的诱因之一。基于此，王喆认为，正视老年人的情感需求十分有必要。在这方面，除了家庭和社区外，AI也能有所作为。只要训练得当，人工智能模型可以在提供情绪价值、响应心理需求、辅助防范电信诈骗等助老服务中发挥积极作用。
“利用强大的人工智能优势整治电诈这一痼疾，北京应该走在前面、作出示范。相信通过体系化的AI技术赋能，符合首都特色、有效保护老年人权益的智慧反诈新格局将得以构建起来，为建设更高水平的平安北京、老年友好型城市提供坚实保障。”王喆表示。
新京报记者 张建林 陈静 胡啸
编辑 张树婧 校对 刘军
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