报告解读〡提高防灾减灾能力，潮白河密怀顺段综合治理工程将开工

北京在全面推进韧性城市建设方面持续发力。今年的政府工作报告提出，一村一策制定山洪灾害防御预案，推进高地堡垒等设施建设，提高防灾减灾救灾能力。加快构建高标准流域防洪体系，推进潮白河综合治理和二道河水库等重点水利工程建设。

北京市水务局相关负责人介绍，在统筹实施潮白河综合治理与生态修复工程（通州段）建设的基础上，今年将推进潮白河密怀顺段综合治理工程建设。二道河水库已于近期开工，预计2030年底主体工程完工，具备防洪功能。

密云、怀柔、延庆多区启动高地堡垒设施建设

海河“23·7”流域性特大洪水发生后，北京市在门头沟区试点规划“一村一策”山洪灾害防御预案，至2025年汛前全市352条山洪沟道涉及的1223个村庄都有了“一村一策”。北京市水务局相关负责人介绍，2026年，在前期“一村一策”工作基础上继续推进全市山区1223个山洪险村的防汛“一村一图”建设，用简单易懂的表达方式将防汛信息通过手机呈现给村级防汛责任人，为基层避险转移提供信息支撑。

高地堡垒也可以理解为安全应急屋，2025年年底，密云区、怀柔区、延庆区陆续开展高地堡垒建设，其目的是提升山区村庄防汛避险能力、保障群众生命财产安全。2025年10月30日，延庆区在山区村庄平急两用高地堡垒（安全应急屋）建设工作部署会上介绍，重点明确了资金保障、时间节点要求、选址原则、建设方式等方面内容。

怀柔区在西湾子、孙胡沟、前安岭村3个怀柔区平急两用应急避险设施先行试点实施，结合洪评、地灾评估等各类限制性要素分析，保障选址用地安全。

密云区重建提升办相关负责人表示，密云区将在14个重点山区镇布局建设安全应急屋，总计587个。安全应急屋基本上为就地“改造”，不再新建，比如位置较高的村委会等都可以成为安全应急屋。

潮白河综合治理将有效提升河道行洪和洪水抵御能力

在防洪减灾方面，政府工作报告提出，加快构建高标准流域防洪体系，推进潮白河综合治理和二道河水库等重点水利工程建设。

潮白河是北京第二大河，也是北京东部地区重要的水源地、城市防洪安全屏障和生态廊道，流经密云、怀柔、顺义和通州四区。2024年年初，潮白河综合治理与生态修复工程（通州段）已开始施工，该工程起点为顺义通州界，终点至北京河北界，全长37.6公里。工程内容主要包括防洪、生态防护、自动化和地下管线改移等。工程通过平整河底、疏浚河槽、加高培厚堤防、河道防护等措施，有效提升河道行洪和洪水抵御能力，保证河道行洪安全。

北京市水务局相关负责人介绍，在统筹实施潮白河综合治理与生态修复工程（通州段）建设的基础上，今年将推进潮白河密怀顺段综合治理工程建设。该项目北起密云区潮白河汇合口，终点为顺义通州区界，治理范围涵盖密云、怀柔和顺义三区，河道治理长度约46.6公里。工程对河道堤防超高不足段进行加高，实施河底平整、河坡防护并新（改）建水闸4座，同步开展堤路及巡河路建设、怀河顺义段疏挖治理等工程。

二道河水库工程位于房山区佛子庄乡佛子庄村，已于近期开工建设。该水库坝高100米，建成后将成为北京最高大坝，可抵御“23·7”相同规模的洪水，减少直接经济损失约130亿元，直接受益人口超47万人。同时，二道河水库还将提升下游雄安新区、河北涿州市以及南水北调干线的防洪保障能力。

新京报记者 吴婷婷

编辑 樊一婧 校对 卢茜