计划报告｜“十五五”开局之年，北京将成为怎样的城市？

2026年是“十五五”开局之年，这座超大城市的建设与治理，会迎来怎样的变化？

1月25日，北京市第十六届人民代表大会第四次会议审议了关于北京市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（以下简称计划报告）。记者梳理这份计划报告，探索未来一年北京城市建设的图景与未来。

平原新城，城市群逐渐成型

2025年，北京市发布顺义、昌平、大兴、亦庄、房山五大平原新城建设方案，以一区一策方式，推动五大平原新城发展。

计划报告显示，2026年，北京市将持续提升平原新城综合承载力和生态涵养区功能。培育壮大平原新城主导产业，开工建设一批产业项目。同时，完善基础设施和公共服务配套，推进京密高速建设，完成定泗路改扩建工程，加快建设北京八中嘉会湖分校、北京第四实验学校，建成京东方医院（一期）。

在北京生态涵养区，还将实施一批特定地域生态产品价值实现试点项目，做好生态系统调节服务价值和地区生产总值交换补偿，加强生态系统调节服务价值核算结果应用。

此外，北京还将高质量落实对口支援合作任务，深化京蒙东西部协作、拓展产业合作深度、提高就业、消费等帮扶实效。

城市更新，将支持居民自主更新

城市更新不仅是拉动区域经济的重要力量，同时还是提升城市宜居宜业水平的重要基础。记者了解到，2026年，北京市将实施多项城市更新政策和项目，打造城市更新的“北京样板”。

计划报告显示，2026年，北京将推动职住商服设施在轨道交通站点周边的平衡布局。加快D级危房改造，支持居民自主更新、原拆原建，加力推进核心区平房申请式退租。启动磁器口、棉花片等片区综合性更新示范工程。

针对老旧工业设施，北京将在2026年完成40处以上老旧厂房、产业园区更新改造。老楼加装电梯800台以上，实现0.7万户棚户区居民回迁安置，持续推进城中村改造。

在朝阳北部，将加快建设国际文化片区，在清华东路南侧等，加快建设城市公共空间示范项目。还将在全市落实地下空间规划、科学有序展开地下空间开发利用工作。

据悉，为保障城市更新快速有序推进，北京市将强化城市更新金融支持，推动建立城市更新项目库与金融机构信息共享，推广“带押改造”等金融服务模式，创新“原房产解押、注销，新房产登记、抵押”一次性“四联办”机制。

智慧城市，打通50条断头路

2026年，北京将持续推进城市治理精细化、智慧化水平。

在交通服务中，将加力地铁公交两网融合，推进轨道交通19号线二期北延及支线、13号线扩能提升、1号线支线等项目建设。公交轨道50米内换乘比例将提高到93%。

北京还将提升“八站两场”接驳服务，规范管理电动自行车，强化停车设施管理，实施30项市级疏堵工程。新建150条绿波带，新增1000处信号灯联网，实现亮马河北路、安立路快速化改造完工，推进三环半、四环半、五环半建设，打通刘家窑路西段等50条断头路。高水平实施四环路大修及绿化景观提升。

在数字化治理领域，北京将推动国家数据要素综合试验区建设，建成高端数据标注示范基地功能空间，制定医疗器械、自动驾驶等10个出境负面清单，打造国家级数据产业聚集区和高质量数据集开放共享创新试验场。

在推动城市全域数字化转型方面，2026年，北京将加快实施双智城市4.0阶段，推动第三批实体设施身份标识和时空数据注册、编码、赋码。推出一批智慧城市应用场景。

花园城市，四环将建成“月季花环”

生态绿色是现代城市发展的必然趋势，2026年，北京仍将加快花园城市建设，实施一批建设项目。

在大气环境领域，北京将深化“0.1微克”攻坚行动，引导重点企业进行绿色改造，加强扬尘精细化管理。在水环境领域，将推进亦庄新城台湖再生水厂等建设。在城市固体废物治理方面，将推动固体废物减量行动，建成南宫有机质综合利用中心。

在山区生态保护和修复方面，2026年，北京将完成山区森林健康经营30万亩，退耕环境精细化管理24.8万亩，实施浅山彩叶化改造5万亩，造林绿化1万亩。同时还将强化全域森林城市生态功能，加快南苑森林湿地公园建设，谋划凤池公园启动区建设，改造提升绿隔地区郊野公园10个。

在城市区域，将建成四环路“月季花环”，建设城市休闲公园10处，口袋公园及小微绿地50处，花园示范街区10个，社区微花园50个，新增公园绿地100公顷。在城市路网、水网建设中，将打造10条进出境道路铁路复层绿化带，建设100公里景观水系岸线。还将推动北护城河至北运河全线通水，新增开放40处水利设施滨水空间。

新京报记者 周怀宗

编辑 樊一婧 校对 赵琳