绘就多元新图景，山西晋城解码资源型城市高质量发展

当国家提振消费的号角吹响，一场关乎发展动能与民生福祉的深刻变革，正在山河深处展开。曾几何时，以“煤铁之乡”闻名的山西晋城，已悄然挥别“资源为王”的过往，转身以一场全方位转型，作答高质量发展的时代命题。这里不再只有“黑色的金”，更跃动着多元产业共舞、文旅康养生辉、民生消费提振的斑斓光彩。

“十四五”以来，晋城GDP增速四年居山西省第一、一年第二；所辖五个县（市）集体跻身“中部地区综合竞争力百强县”。2025年上半年，晋城GDP增长6.6％，居山西省第二，人均GDP保持全省首位。以改革为笔、创新为墨，晋城的实践，为资源型城市打破路径依赖、实现可持续发展，勾勒出一个清晰有力的样本。

晋城城市体验中心。  受访者供图

传统产业焕新

数字化浪潮赋能“晋”彩蝶变

在晋城高平经济技术开发区三甲工业园，山西众禾壹心集团有限责任公司的智能数字化生产车间内，一场关于甜点的现代“智造”已然启幕。

配料、打发、灌注、烘焙……11条引自意大利、法国、德国的全自动生产线智能运转，机械臂精准抓取甜点，完成裱花与封装；搅拌机旋出的蛋液，凝结成金黄的标准饼皮。生产线末端，半熟芝士、马卡龙、慕斯蛋糕等产品鱼贯而出，下线后即刻进入“冷冻隧道”。经过24小时极速锁鲜后，这些甜点隔日便能抵达全国消费者的餐桌。

众禾壹心的智能数字化生产车间。受访者供图

从一家蛋糕店起步，成长为集研发、生产、物流、销售、服务于一体的全国首家“冻转鲜”冷冻甜品集团，众禾壹心集团创始人、董事长邹宝华用了27年。他介绍，2024年9月，公司投资5亿元建设的“全球共享超级甜品工厂”，可日产冷冻甜品300万块，目前已进入试运行阶段，投产后年产值超20亿元，将成为国内技术领先、规模最大的冷冻甜品生产基地。

“企业的每一步成长，都离不开当地政府的全力托举。”邹宝华回忆，工厂一期实现当年立项、当年开工、当年投产。工厂完工后，高平市领导现场调度办理相关手续。企业自有资金不到位，政府协调产业基金助力企业渡过难关。原材料供应紧张时，政府引导周边村民开展养殖，目前已形成600万羽蛋鸡产业。2024年底，生产高峰期用工短缺，政府一周内协助招工近300人。

如今，众禾壹心产品已进入星巴克、海底捞、胖东来等超3万家知名企业供应链，马卡龙、半熟芝士单品销量均已突破1亿粒。以该企业为中心，高平市“甜品小镇”产业集群已聚势而起，“日产300吨干果食品加工”“佳禾精品纸盒包装”“君高食品奶油制品”等一批产业链项目接连落地。

2025年7月，众禾壹心启动二期全球甜品智能制造中心项目建设。“预计2028年完工，建成后，将新增57条先进生产线，持续探索‘甜品+’发展模式，推动全域甜品食品行业全链条高质量发展。”邹宝华说。

众禾壹心的进阶之路，是晋城传统产业转型的缩影。围绕打造“数字经济的标杆城市”这一战略定位，晋城全力实施传统产业数字化转型三年行动，推动钢铁、煤化工、铸造等传统产业“老树发新枝”，其制造业数字化改造工作成功入选工信部2024年城市制造业高质量发展特色案例名单，为山西省唯一入选案例。截至目前，晋城市已培育各级智能工厂18家，143家企业通过国家“两化”（即工业化和信息化）融合管理体系认证。晋钢智造等7家企业成功跻身“全国5G工厂”名录。

新兴产业崛起

从“煤铁之乡”到“光机电之城”

当煤炭与钢铁不再是发展的唯一底色，晋城的产业图景正变得多元化。走进山西智绘沧穹科技有限公司产品展厅，未来已触手可及：迎宾机器人递上饮料，AI机器人可与访客对弈，养老服务机器人则能提供用药提醒、陪伴聊天等一系列服务。

“作为国内领先的商用智能机器人生产企业，我们还是全国清洁机器人行业标准的主要起草单位。”公司运营总经理陈海山介绍，公司专注于多传感器融合、自主导航、无人驾驶技术的研发及产业化，生产的十多个品类机器人，应用于电力、水利、医疗等20多个领域。其中，“拳头”产品清洁机器人已远销至全球40多个国家。

智绘沧穹的生产车间。受访者供图

“我们2023年落户晋城，项目总投资30亿元，一期已于2024年投产。”陈海山回忆，当初也曾收到其他城市的“橄榄枝”，但他们最终选择了晋城。除了有竞争力的政策与资金支持外，这里区位优势明显，地处太原、郑州、西安三大省会城市构成的几何中心，市场辐射范围广，且富士康等企业多年深耕，产业生态成熟。“最重要的是，当地推动产业转型的决心坚定，光机电产业已成为一张‘王牌’，产业链配套十分成熟，约三成原材料可在园区内配齐，八成能在周边城市群解决。”

从“挖煤”到“追光”，为加快建设“光机电产业集聚城市”，晋城持续推出改革创新、金融服务、人才支撑等8方面128条政策举措，投入产业支持资金近30亿元。精准的培育策略收获了丰厚“回报”，围绕视觉系统、新材料、人工智能三条特色产业链，晋城已汇聚起130多个企业项目，形成以富士康为龙头的“1＋130”光机电产业集群，近4年（2021年至2024年）产业产值年均增长达42%，2024年规模突破700亿元，正向千亿级目标稳步迈进。

宏观数据同样佐证了转型成效：“十四五”以来，晋城市战略性新兴产业增加值年均增长13.3%，规模居山西省第2。智能设备制造业产值增长近百倍，光电子制造产值增长144.1%。光电子器件年产量占全省90%以上，传感器和工业机器人生产填补省内空白。

英特丽的生产现场。受访者供图

光机电产业集群的另一标杆——山西英特丽电子科技有限公司的智能化车间里，24条高端SMT生产线高速运转，每小时可完成1200万个电子元器件的精密贴装。“我们还是山西省目前产能最大的智能充电桩制造商，具备年产5000台直流充电桩、2万台交流充电桩的生产能力。”公司行政人事总监杨一帆介绍，其充电桩产品在本地市场占有率接近50%，业务已拓展至安徽、江西、湖北等国内多地，且正在积极开拓西班牙、德国等海外市场。

科技创新引领

高新技术企业数量年均增长27%

无论是传统产业升级，抑或新兴产业崛起，企业内在的研发实力与关键技术突破，才是推动城市高质量发展的“核心引擎”。这份转型所必需的韧性，在晋城高平一家国家级专精特新“小巨人”企业的执着探索中，得到了印证。

2025年6月，国家知识产权局公布第二十五届中国专利奖获奖名单，山西海诺科技股份有限公司自主研发的发明专利“一种空心玻璃微珠的制备方法”，获中国专利优秀奖。这也是我国在空心玻璃微珠新材料领域打破国际技术垄断、实现关键材料国产化的重要标志。

在海诺科技展厅，这种被誉为“魔粉”的材料——高性能空心玻璃微珠，在电子显微镜下显露“真容”：数百倍放大后，微珠像小玻璃珠，外壁薄，内部中空。“3800万颗微珠加起来仅重1克，最小粒径仅有头发丝的1/30，但最大抗压却超过180兆帕。它是‘奋斗者’号万米载人潜水器实现无动力上浮的关键材料，也曾是长期被国外垄断的‘卡脖子’产品。”公司副总经理赵慧龙说。

“我们许下了一个承诺：让中国企业用上世界上最好的高性能空心玻璃微珠！”公司董事长申鹏展道出创业初衷。十余年磨一剑，海诺科技最终建成国内唯一拥有自主知识产权的万吨级智能生产线，产品性能达到国际先进水平，为海空装备、石油开采、电子通讯、新能源汽车等微珠关键应用领域“国产替代”贡献了晋城力量。“目前，公司新厂建设正在推进中，我们计划2年内建成全球最大的空心玻璃智能工厂，年产能3.6万吨。”赵慧龙介绍。

海诺科技的产品。受访者供图

海诺科技从“实验室”到“生产线”的漫长突围，正是晋城将科技创新视作“必答题”的生动实践。为破解“资源依赖”，近年来，晋城以空前力度加码研发投入。据晋城市工信局介绍，2021至2024年，全市规上工业企业研发经费年均增速达29.1%，居山西省首位。同时，坚持链式思维，建立了钢铁、光机电、装备制造、煤层气、绿色建材等10大重点产业链，构建了“总链长+链长+链主+专班”的全链条推进体系，形成了“既有龙头引领、又有集群共进”的创新生态。目前，已有114个产业链项目顺利投产，新增产值436.4亿元。

创新“根系”的日益发达，为城市发展注入了不竭动力：2020年至2024年，晋城规上工业总产值从1607亿元跃升至2996亿元，主要工业经济指标保持在山西省第一方阵。目前，晋城市高新技术企业达到211家，年均增长27%；企业技术中心增至120家，专精特新中小企业179户。

文旅深度融合

东方古堡新生引爆“晋城热”

当“光机电之城”的硬核科技成为晋城的坚实支柱，另一种源于千年文化积淀的“软实力”也在同步生长。“西方古堡看欧洲、东方古堡看晋城。”这不只是一句宣传语，更是游客用脚步投下的“信任票”。2025年1-10月，晋城旅游接待人数突破6200万人次，超过2024年全年，增幅排山西省第2位，在多家旅游平台榜单上持续“出圈”。

皇城相府景区。受访者供图

晋城阳城县皇城村，曾因地下煤炭而富，也在1998年面临资源型村庄的共同困境。“靠煤致富，也容易因煤而衰。”皇城村相关负责人回忆，他们将目光聚焦到沉睡的“皇城相府”，决定从“挖煤”转向“挖”文化。

冬日的皇城相府景区，游客依旧络绎不绝。这座被誉为“中国清代北方第一文化巨族之宅”的明清古堡，是清代名相陈廷敬的故居，因康熙皇帝两次驾临而得名，也是一处罕见的明清两代城堡式官宦住宅建筑群。漫步其间，不仅能欣赏御书楼的金碧辉煌、河山楼的雄伟险峻，更能通过“云游”平台、非遗演出和体验等，沉浸式聆听历史回音。2024年，景区接待游客超200万人次，综合收入达3亿多元。

距此百余公里的太行山深处，王莽岭风景区则以一场“点石成金”的生态实践，实现从“绿水青山”到“金山银山”的转型。景区内的锡崖沟村，曾是“贫困”与“天险”的代名词，村民们耗时30年手工开凿出一条全长7.5公里的“挂壁公路”。这条“天路”现已成为“致富路”。

“我们累计投资26亿元，完成了古郊、卧龙场、极顶及锡崖沟4个片区20个项目的提升改造。”山西太行云顶文化旅游发展公司相关负责人介绍，凭借“太行至尊”的险峻风光和清凉气候，王莽岭正打造“山上观光、山下度假”的新格局。2024年6月，太行锡崖沟成功创建国家级旅游度假区，实现山西省“零的突破”。

变化实实在在落在了村民身上。“全村有120户老宅统一出租改造民宿，户年均租金6万元。104户村民经营起农家乐，九成村民吃上了‘旅游饭’。”村党支部副书记郭玉东说，昔日的贫困村，2024年集体收入已超百万元，人均年收入达5万元。

王莽岭风景区。受访者供图

“晋城拥有太行山水、古堡群落等丰富资源，其中古建筑多达5447处，数量居山西第一，占山西的19.43%、全国的2.06%。”晋城市文化和旅游局相关负责人介绍，近年来，依托深厚的历史文化底蕴与独特的古村落资源，晋城持续推动太行古堡群申遗工作，不断提升景区品质，叫响“东方古堡、人间晋城，云锦太行、诗画晋城”品牌。2024年，国产游戏《黑神话：悟空》爆火，晋城顺势推出“跟着悟空游晋城”系列活动，10条精品线路将玉皇庙二十八星宿彩塑等“国宝”IP推向大众，接住了“泼天流量”。

民生提质增效

“康养晋城”托起百姓共富梦

当文旅“流量”变成消费“增量”，产业动能转化为民生温度，晋城正用实践回应着时代追问：高质量发展的最终目的，是为了什么？

华灯初上，经过保护性改造的南大街历史文化街区灯火璀璨、游人如织。在此经营小吃摊五年的柳丽萍感受真切：“环境好了，人气旺了，生意自然红火。”她卖的素氽汤、红薯丸虽是寻常小吃，年销售额却超20万元。这条有着1400年历史的老街，自2019年起，政府陆续投资5700余万元进行全面改造，不仅重塑了城市风貌，创造了大量就业岗位，更激活了夜间经济，成为山西省首批省级夜间文化和旅游消费集聚区。

南大街历史文化街区灯火璀璨、游人如织。受访者供图

如果说南大街代表了晋城市中心的有机更新，那么釜山精品康养片区，则描绘了一幅宏大的乡村“共富画卷”。“釜山片区包含釜山村、回沟村等6个村庄，毗邻太行一号旅游公路，拥有山、水、林、田等自然资源，周边还有宣圣庙、王家大院等文物古建。”晋城高平市科技局驻村干部武晨晨介绍，通过创新“1+6+N”联建模式（即1个联合党委核心，联动6个村，引入N方市场资源），釜山片区打破行政壁垒，整合资源发展乡村旅游、智慧农业等多元业态。

2024年4月，釜山村村民郭红燕在美食街开起了小饭馆，年收入超20万元，自家流转的土地还有一份稳定租金。“现在不用外出打工，在家门口就能挣钱顾家，日子有奔头。”郭红燕说。数据显示，2024年，釜山片区六个村集体收入均突破百万元，3200多人实现本地就业，农民人均收入达3.2万元。

釜山的创新实践，是晋城推进乡村振兴与文旅康养深度融合的成功范本。近年来，依托得天独厚的气候与生态资源，晋城将文旅康养产业确立为战略性支柱产业和民生幸福产业，持续完善并推广森林康养、温泉康养、乡村康养等八种康养模式，推动全国“文旅康养样板城市”和“知名文化旅游目的地”建设。

釜山康养小镇的亲水民宿。受访者供图

为补齐短板、提档升级，晋城市启动实施“百村百院”工程，从全市1553个行政村中确定100个村落和100个明清院落，以“国际一流、山西定位、晋城特色”为理念，打造覆盖全季节、全年龄段的康养产业体系。目前，100个康养特色村和100处康养院落已悉数建成，不仅让古村老院重获新生，更直接带动8.1万人返乡创业、50余万名农民增收。

发展的成效，终究要由人的感受来定义。就像杨一帆谈起从上海返乡就业的经历时所感慨的，“以前和朋友提起家乡，总绕不开煤炭和钢铁，但现在不同了，南大街的小吃、王莽岭的云海、釜山村的院落，城市变得精致，又保留了文化的根。这些看得见、摸得着的变化，给了越来越多游子一个回家的理由，也让‘回乡’从想法变成行动。”

新京报记者 揭明玥

编辑 高静

校对 杨许丽