无锡织密版权保护网

　　本报记者 侯伟 通讯员 肖平

　　在国家版权局通报的“剑网2025”专项行动首批典型案例中，江苏无锡“6·14”侵犯著作权案赫然在列。该案涉案金额高达3.9亿元，查获侵权影视作品8万余部，成为全国首例实现行政执法与刑事司法“反向衔接”的版权案件。这一突破性进展的背后，折射出地方版权治理机制的系统性创新。无锡市以“五效”理念为引领，立足基层实践，探索构建贯通行政与司法、覆盖线上线下、协同多方力量的版权案件协办体系，为破解线索发现难、行刑衔接不畅等现实难题提供了有益经验。

　　建立“五效”工作体系

　　版权作为知识产权的重要组成部分、文化的基础资源、创新的核心体现，加强全链条保护已成为建设创新型国家和文化强国的必然要求。

　　市级版权管理部门常面临统筹协调乏力、资源整合不足等困境，制约整体保护效能。对此，无锡市版权管理部门基于长期实践，创新构建以“效应、效能、效率、效益、效用”为核心的“五效”工作体系，系统化破解上述难题，推动版权案件协办工作实现整体优化与治理能级跃升。

　　无锡市委宣传部版权管理处相关负责人介绍，以“效应”为先导，无锡强化版权保护战略定位，充分发挥统筹协调的聚合与赋能效应。版权管理部门对上精准承接国家、省版权局决策部署，对下统筹指导辖区工作，横向联动文化执法、公安、检察院、法院等核心力量，在复杂案件办理中主动靠前，弥合法律适用分歧，统一证据规格标准。同时，通过建立案件线索库、专家名录库实现资源集成，依托专题培训、案例剖析、模拟演练等形式，持续提升执法司法队伍与企业版权专员的专业素养，筑牢版权保护能力根基。

　　以“效能”为基础，无锡构建文化执法、公安、检察院、法院“四位一体”协同机制，实现案件全周期高效联动。据介绍，通过建立线索双向移送、重大案情即时通报机制，打破信息壁垒，确保网络监测与市场巡查信息“零时差”共享；深化“警版联动”一体化运作，依托14个知识产权保护服务前哨，对跨区域、涉网、链条化犯罪案件组建联合专案组集中攻坚；推行“检权协同”精准引导模式，对重大复杂案件在侦查阶段即引入检察机关提前介入，从案件定性、证据固定等维度提供专业指导，保障案件办理质效。在此基础上，无锡创新推进诉源治理协同，将调解贯穿版权纠纷处置全流程，针对 AI、短视频侵权等新型案件建立法律适用共识机制，统一执法司法尺度。

　　以“效率”“效益”“效用”为关键抓手，无锡实现版权保护的精准化与长效化。在线索发现环节，破除被动等待思维，通过在国家数字电影产业园等重点园区设立版权工作站、对印刷企业实施分级分类管理等多元渠道，构建立体化“线索池”，确保侵权行为早发现、早阻断。在案件分流环节，建立版权部门初筛、核心部门共商、精准分流执行的“三级研判”机制，优化执法资源配置。在治理延伸环节，创新集中管辖机制，秉持“办理一案、治理一片”实效导向，推动版权保护从个案打击向行业规范升级，同时深化与高校科研机构合作，成立版权研究分中心，借力专家智库提升治理专业化水平。

　　探索行刑“反向衔接”新路径

　　无锡版权协同治理体系的实践成效，在“6·14”侵犯著作权案中得到全景式展现。作为国家版权局“剑网2025”专项行动首批典型案例，该案的成功办结正是无锡“五效”工作体系的生动注脚。

　　据介绍，该案侦破始于2022年5月，国内某视频网站向无锡警方报案，称其独家版权热门剧集遭多款第三方 APP非法盗播。警方初查发现，8款涉案 APP均由同一公司运营，未经授权提供超500部视听作品，已达刑事立案标准。鉴于案情复杂、专业性强，无锡市新吴区人民检察院提前介入侦查，从案件定性、证据规格等维度提供精准指导，为案件侦办锚定方向。

　　经深入侦查查明，2017年底至2023年1月，张某、孙某等多名原知名视频网站员工离职后成立公司，运营“今日影视”“影视大全纯净版”等 APP，通过自行上传、技术解析盗链等手段，非法传播国内多家视频网站8万余部影视剧，累计点击量逾4000亿次，非法牟利达3.92亿元。2023年1月至5月，警方抓获20余名犯罪嫌疑人。2024年6月14日，无锡市新吴区人民法院公开审理此案，认定张某、孙某构成侵犯著作权罪且情节特别严重，分别判处有期徒刑5年6个月和3年，并处罚金2000万元及400万元。

　　更具突破性意义的是，无锡司法与行政机关在该案中探索出行刑“反向衔接”新路径。在对10名犯罪情节较轻、主动退赃退赔的嫌疑人作出不起诉决定后，检察机关及时将线索移送文化执法部门，经国家版权局指定管辖，由无锡文化执法部门依法作出行政处罚，有效破解“反向衔接”中的管辖与尺度统一难题。案件办结后，公检法机关与版权部门并未止步于个案终结，而是针对行业普遍存在的盗链问题开展专项调研，推动爱奇艺、优酷等11家互联网文化企业联合发布《反盗链宣言》，倡导行业自律，实现从个案打击到行业治理的纵深拓展。

　　从重大案件攻坚到日常保护赋能，无锡版权保护工作已形成全链条、立体化格局。数据显示，2024年无锡市实现一般作品版权登记工作站全覆盖，年度登记量突破4万件；版权产业增加值持续攀升，2024年超1100亿元；惠山泥人、宜兴紫砂等非遗项目借力版权保护实现创新转化，文创产品惊艳亮相国际版权博览会。与此同时，《无锡市知识产权促进和保护条例（草案）》公开征求意见，标志着无锡版权保护工作即将迈入法治化、规范化新阶段。