今天的发布会，干货满满！

◎ 科技日报记者 刘垠 操秀英

9月18日，国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，科技部有关负责人介绍了“十四五”时期科技创新发展成就，并答记者问。

赵一帆 摄

全国技术合同成交额连续多年保持两位数增长

科技部副部长邱勇在会上表示， “十四五”以来，我国科技成果转化水平又上了一个新台阶，全国技术合同成交额连续多年保持两位数增长，2024年达6.8万亿。

“十四五”期间，我国持续优化科技成果转化体制机制。邱勇介绍道，2020年开始，我们开展职务科技成果赋权试点，共40家单位在三年试点期内以转让、许可、作价投资等方式转化科技成果合同金额累计120.9亿元，比试点前三年增长126.5%，带动28个省市近700家单位开展省级赋权试点。2022年开展职务科技成果单列管理试点，带动17个省市开展改革实践，探索更加符合科技成果转化规律的国有资产管理模式。这些试点形成的经验做法，将在更大范围内推广。

推动完善企业主导的产学研融通创新。“从制度上落实企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制。”邱勇说，不断深化产学研合作，面向产业需求共同凝练科技问题，联合开展科研攻关，协同培养科技人才。比如，西安交通大学与241家龙头企业共同组建研究院，形成了大学“出团队、出设备、出场地、出保障”，企业“出题、出资”，并且作为成果的“阅卷人”全程参与的模式，累计联合开展2500多项难题攻关，培养2000多名工程硕博士。

不断健全国家技术转移体系。中国技术交易所、上海技术交易所、深圳证券交易所3家国家知识产权和科技成果产权交易机构，12个国家科技成果转移转化示范区，以及高校院所自建的1084家技术转移机构，高校和企业共建的19000多家研发与转化平台，1.6万家各类科技型企业孵化载体，共同形成多层次技术交易网络。技术经理人也作为新职业纳入国家职业分类大典，目前江苏、上海等省市从业者均达到万人规模。

此外，科技部支持各部门各地方布局建设概念验证、中试平台。例如，国家技术创新中心建立89个概念验证和中试平台，与创新创业、投融资机构合作，形成了覆盖试验验证、市场对接等成果转化全链条的服务网络。

刘健 摄

科技创新和技术改造再贷款规模增至8000亿

会上，邱勇还表示，“十四五”期间，科技部和金融管理部门、金融机构密切合作，会同中国人民银行等七部委联合印发了《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，形成了科技金融高质量发展的一套政策“组合拳”，推动科技金融工作实现了“破题”。

围绕这些政策的实施和落地，科技部主要开展了以下几个方面的工作：

一是引导创业投资“投早、投小、投长期、投硬科技”。加快组建国家创业投资引导基金，预计将带动地方资金、社会资本近1万亿元。加速布局了一批金融资产投资公司（AIC）基金，签约金额突破3800亿元。联合社保基金会、大型银行和地方政府，推动设立科技产业融合基金、科创协同母基金、创投二级市场基金等，规模将超3500亿元，为创业投资“引流”“疏堵”。

二是推动银行信贷更大力度的支持科技创新。科技创新和技术改造再贷款规模增加到了8000亿，再贷款利率降低至1.5%，支持的范围更大、贷款的利率更低。联动实施“创新积分制”和科技创新专项担保计划，累计向21家银行推荐了超过17万家科技型中小企业，签订贷款合同超2900亿元，企业融资的获得感显著提升。推动国家开发银行设立3000亿元的“重大科技创新和基础研究专项贷款”，加强对国家重大科技任务的金融支持。在中央政策的引导下，截至6月底，科技型中小企业贷款余额达到3.46万亿元，同比增长22.9%，增速比各项贷款高16.1个百分点。

三是提升资本市场服务科技创新的能力。健全资本市场“绿色通道”机制，为突破关键核心技术的科技领军企业上市融资、并购重组、债券发行等提供便利；推出了科创板改革“1+6”措施，进一步增强对科技创新的包容性和适应性。正式推出债券市场“科技板”，为科技型企业提供更长期、更低利率的融资渠道，目前已经有288家主体发行了超6000亿元的科技创新债券。

四是“全国一盘棋”推进科技金融工作。建立了跨部门科技金融统筹推进机制，形成工作合力。指导北京等13个重点区域开展科技金融的试点示范，推动济南等7个科创金融改革试验区和上海临港等3个科技保险示范区高质量发展。邱勇透露，近期正在实施科技金融创新政策“揭榜挂帅”，引导地方政府和金融机构开展各具特色的创新实践。

已累计支持1500余项青年科学家项目

科技部副部长林新表示，2023年，中办、国办印发了《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》，从职业早期培养、赋予青年科技人员更多担纲领衔机会等方面提出了一系列支持措施。

刘健 摄

林新介绍，在支持青年科技人才“挑大梁”“当主角”方面，发挥国家重大科技任务对于青年科技人才的发现培养作用。“十四五”期间，国家重点研发计划45岁以下青年科技人才担任项目负责人的比例为43.3%；同时，专门新设了青年科学家项目，已累计支持1500余项。国家自然科学基金有80%的项目由45岁以下的青年人承担。在“嫦娥”探月等国家重大科技工程以及人工智能等新兴领域，青年科技人才已成为骨干力量，有的项目团队成员平均年龄30多岁。

聚焦加大对青年科技人才培养力度，有关部门共同开展工程硕博士联合培养，设立专项支持青年科技人才出国（境）交流培训。鼓励有条件的科研院所把一半以上的基本科研业务费用在年轻人身上。推动高校、科研院所设立职业早期的青年科技人才科研专项，用于自主选题研究，配备学术导师，帮助其顺利开启科研职业生涯。

值得关注的是，我国还营造青年科技人才健康成长的良好环境。持续推进减负专项行动，帮助青年科技人员从填表、报销等非科研负担中解放出来，保证他们充足的科研时间。在科技人才评价改革试点中，对作出突出贡献的优秀青年科技人才破格晋升职称，对从事基础研究的青年科技人才探索5—10年长周期考核，鼓励他们潜心研究、勇于突破。

国家科学数据中心数据总量比“十三五”末增长5倍

科技部副部长龙腾在会上介绍，“十四五”期间，我国持续推动科技基础设施和条件平台建设，系统部署了国家科学数据中心、国家生物种质与实验材料资源库、国家野外科学观测研究站等设施平台建设。目前，已形成了较为完备的设施平台体系，有力支撑了我国重大科研任务和工程建设的顺利实施。

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围绕国家需求和世界科技前沿，我国布局建设了一批重大科技基础设施，取得了一批重大原创性成果。在探索科学前沿方面，许多成果实现了国际领跑。在攻克关键核心技术方面，散裂中子源解决了大型装备无损检测的难题。在支撑产业创新方面，通过核聚变、光源等设施的建设，推动了超导产业发展壮大。

“我们重点加强科学数据统筹和服务能力建设，促进科学数据整合集成与开放共享。”龙腾说，20个国家科学数据中心数据总量已超过了270PB，比“十三五”末期增长了5倍。国家科学数据中心的国际影响力也显著提升，例如，国家微生物科学数据中心牵头研制了第一个微生物数据的国际标准。

此外，重点加强了资源库基础条件建设，提升资源保藏与开发应用能力。现有的31个国家库资源保有量稳步提升，已保存动植物种质资源550多万份，微生物菌（毒）种超过60万株，各类标本资源3900万号，其中微生物资源、作物种质资源、畜禽种质资源的保藏总量位居世界前列。

国家野外科学观测研究站为支撑国家重大需求提供第一手长期观测数据。目前，我国在相关领域布局建设了167个国家野外站，获取长期、连续的野外科学观测数据，为生态文明建设、重大工程安全、区域可持续发展等重大需求提供了有力的科技支撑。例如，我国始建于1955年的“宁夏沙坡头沙漠生态系统国家野外站”，积累了长达70年的野外科学观测数据，有效服务于“三北”工程区的防沙治沙。

在科研仪器开放共享方面，目前已有14.7万台（套）单价在50万元以上的科研仪器纳入了国家网络管理平台，向全社会开放共享。

来源：科技日报

编辑：王程玥