美国不平等协议产生三大风险

来源：36氪

河浪武史：就连重视国际规则的欧盟也甘愿接受“不平等协议”。在对美谈判达成协议的6个国家和地区中，除日本和英国之外，其余4个国家和地区均表示将削减或取消对美国产品的关税。这是霸权国家对贸易的“力量支配”……

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河浪武史：美国和欧盟（EU）7月28日公布了关税谈判的协议内容。与日美协议最大的不同在于，欧盟将取消对美国工业产品的关税。就连重视国际规则的欧盟也甘愿接受“不平等协议”，世界贸易正在从法治转向力量支配。

4个国家和地区

下调美国产品的关税

美国每年向欧盟出口3700亿美元的产品，欧盟超过加拿大和墨西哥，成为最大的出口目的地。根据此次协议，欧盟将依次撤销汽车关税（10%）等对美国工业产品的关税。美国计划对欧盟产品征收15%的对等关税，这是对美国有利的协议内容。

不仅是欧盟，与美国特朗普政府就关税谈判达成协议的印度尼西亚也将对99%的美国产品取消关税。此外，菲律宾和越南也将原则上对美国产品实行零关税。在对美谈判达成协议的6个国家和地区中，除日本和英国之外，其余4个国家和地区均表示将削减或取消对美国产品的关税。  

美国在谈判达成协议后，还决定对印度尼西亚和菲律宾征收19%的对等关税，对越南征收20%的对等关税，因此对美谈判的内容均有利于美国。这是霸权国家对贸易的“力量支配”。将给全球经济带来三大风险。

其一是透明的世界贸易组织（WTO）体制的崩溃。世贸组织协定中有平等对待贸易伙伴国的“最惠国待遇（MFN）原则”。最惠国待遇是1948年关税与贸易总协定（GATT）启动时就存在的国际贸易的基本原则。欧盟此次取消关税是仅限于美国产品的措施，明显违反这一原则。

如果最惠国待遇受损，将不利于新兴和发展中国家的国际贸易。如果没有平等的规则，新兴和发展中国家即使通过技术开发提高国际竞争力，也无法轻易进入发达国家市场。60年来，新兴和发展中国家在全球贸易中所占的份额从22%上升到43%。全球经济将损害增长的火车头。

第二个风险是全球贸易的碎片化。与美国保持同盟关系的日本和欧盟与美国就关税谈判达成了协议，但印度和巴西等新兴国家不愿与美国达成不平等协议，谈判被推迟。中国通过稀土出口管制反制美国，坚决对抗不平等谈判。

“丛林法则处于支配地位”

世界经济逐渐分裂为美国及其同盟势力、以中国为中心的国家资本主义型集团以及印度等被称为“全球南方”的新兴势力。英国与英镑圈的自治领和殖民地建立“sterling bloc（英镑集团）”是在1932年。此后，世界分裂为美元圈和日元圈，最后爆发了世界大战。自由贸易的倒退具有破坏世界和平与稳定的危险。

还有失去对整个世界经济的规则管控的风险。在现代，人工智能（AI）和生命工程等对人类进步做出贡献的同时也会危及人类生存的技术正在崛起。制定包括应对气候变化在内的国际规则不可或缺。抛弃最惠国待遇的美欧协议将成为动摇世界经济法治的一大漏洞，将损害制定下一代国际规则的机遇。

“在丛林法则起支配作用的今天，弱者除了接受命运之外几乎没有其他选择”，国际货币基金组织（IMF）前首席经济学家奥利维尔·布兰查德7月27日针对美欧协议发表了上述言论。第二次世界大战后的国际秩序，就是通过规则支配来遏制弱肉强食的丛林法则。如果世界迈向力量与力量的对决，其方向将极其危险。