上海临港新片区发布“证照联办”改革，一个窗口即可办理营业执照和许可证件

原标题：上海临港新片区发布“证照联办”改革，一个窗口即可办理营业执照和许可证件

临港新片区行政服务中心

“原来在其他区域可能需要30个工作日以上才能办结的企业注册登记和危化品经营许可审批流程，一周时间就在临港新片区完成了。”山东港口集团上海有限公司总经理李兵华透露。

2021年6月29日，上海临港新片区发布“证照联办”改革，“一业一证、证照联办”专窗同日揭牌。这意味着，新片区内的市场主体仅需前往一个窗口，一次性了解准入及准营所需材料和流程，按顺序提交一份材料即可走完申请证照的办理。

得益于“证照联办”改革，山东港口集团上海有限公司是临港新片区首批拿到“证照联办”相关证件的企业，在他看来，新片区在工商登记、许可审批、企业服务等诸多方面改革力度和温度为企业业务开展奠定了坚实基础。

证照联办，是指将营业执照与市场主体登记相关经营许可审批事项、关联审批事项“一次告知、一表采集、一口受理、一网办件、一窗发证”的联审联办新模式。

对于企业来说，通过“证照联办”改革，可以一次性了解准入及准营所需材料和流程，明确准入准营过程中政府各部门需要参与的环节与节点，并获得营业执照到人力资源服务许可证办理的全程指导、受理、领证服务。

“在此之前，企业办完营业执照后，虽然也可以同步去办理多个许可证，但需要跑多个窗口或部门递交材料，其中，有些提交的材料可能相同，另一些则是单独提交，而提交的具体步骤一些企业也不是很明晰。改革之后，企业只要在一个窗口递交一次材料，一份大的材料就可以了。”临港新片区市场监督管理局副局长张义介绍，证照联办有效填补了营业执照和许可证之间的空白，覆盖“照后证前”空白地带，打通了市场主体准入与准营间“最后一公里”。

临港新片区为首批“证照联办”企业颁证。

事实上，临港新片区自成立以来一直以制度创新为要点，不断推出符合人民群众和市场主体需求的改革举措。

2020年9月，临港新片区率先开展商事主体登记确认制改革，压缩50%的审批时限，并且在“智能审批”的基础上实现了“无人干预秒批”。

2021年3月，新片区各类企业新设实现全程无纸电子化办理，企业通过网上申报、远程身份认证无需到场，即可实现开办企业申办营业执照（含印章）、发票、员工就业参保登记和住房公积金涉企服务业务全流程“一表申请、一窗领取”、一天免费办结。商事制度领域的多措并举，使得临港新片区市场主体快速增长。

截至2021年6月中旬，新片区产城融合区内新设企业11714户，较去年同期增长65%。

张义表示，“证照联办”改革体现了审批理念由政府行政管理主导向市场主体需求导向的转变，有利于降低准入准营门槛。改革联通了部门数据系统，“一网办件”的业务逻辑推进信息数据的有机整合和高效利用，破除部门间信息壁垒。

此外，新片区“证照联办”改革全面覆盖管委会涉企经营许可事权以及新片区“一业一证”试点行业许可事权，跨行业的市场主体既能体验到“一业一证”改革的优势，又能感受“证照联办”改革的便捷，满足企业个性化经营的需求。

临港新片区市场监管局局长严亦军介绍，"此次改革覆盖临港新片区管委会75项涉企经营许可事权以及新片区‘一业一证’31个试点行业改革许可事权，按照‘一次告知、一口受理、一网办件、一窗发证、一体管理’的改革思路，重塑许可审批业务流程。通过将营业执照和涉企经营许可事项的咨询、辅导、受理、发证集成在一个综合性窗口。”

下阶段，临港新片区还将建设线上“证照联办”服务平台，服务平台拟涵盖智能问答、清单生成、信息采集、数据对接、窗口受理、审批跟踪、发证管理等功能，实现“证照联办”的全程线上办理。此外，新片区还将扩大“证照联办”改革内涵，协同浦东、奉贤相关部门，探索跨区域的12类高频事项名称、住所、法定代表人变更的“证照联办”。