海南：“十四五”继续保持生态环境质量全国领先水平

原标题：海南：“十四五”继续保持生态环境质量全国领先水平

6月21日，海南省人民政府办公厅发布《海南省“十四五”公共服务发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》强调，海南继续保持生态环境质量全国领先水平，到2025年，海南全省森林覆盖率不低于62.1%，市县空气质量优良天数比例超过98%。

《规划》明确生态环境领域主要推进的两项工作：一是推进重要任务，构建陆海统筹的生态空间格局和构建生态廊道和生物多样性保护网络；全面实施垃圾分类；实行最严格的出入境环境安全准入管理机制。二是实施保障工程。其中，推进重点任务从生态保护建设、环境污染治理、绿色低碳发展、生态环境风险防范等方面展开建设。

生态保护建设方面，构建陆海统筹的生态空间格局，实现陆海生态空间有效衔接，打造陆海联动的生态安全屏障。除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批，严格岸线开发管控。构建以国家公园为主体、归属清晰、权责明确、监管有效的自然保护地体系，显著提高自然保护地管理效能和生态产品供给能力。完善国土空间规划体系，提升资源保护和利用效率。实施重要生态系统保护和修复重大工程，逐步恢复和扩大热带雨林等自然生态空间，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。

环境污染治理方面，以流域作为控制单位，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，提升水生态系统功能，到 2025 年，全面消除劣V类水体，农村黑臭水体消除比例不低于国家下达的目标任务。完善入海污染物总量控制制度，规范入海排污口管理，强化船舶、港口和海水养殖等海上污染源防控。建立完善大气移动源、固定源、面源污染防治精细化管理机制，推进大气污染物与温室气体协同减排。完善土壤用地分类管理，健全土壤生态环境保护制度，强化污染场地修复，提升污染耕地和污染地块安全利用率，为土地资源安全使用提供保障。健全环境基础设施建设，完善城镇污水处理设施配套管网、污泥处置和固体废物无害化处理处置体系建设，提升危险废物处置能力。

农村人居环境方面，统筹推进农村生活污水治理与厕所革命、生活垃圾分类和资源化利用、农户小散畜禽养殖整治、农业废弃物回收利用处置等工作，构建生态化资源化农村生活污水和有机废弃物治理协同处理处置系统。强化农业生产废弃物资源化利用，加快推进农业固体废弃物网络建设，逐步提高农村固体废弃物处置利用的规模化、专业化和社会化。提升有机产品供给能力，大力发展生态农业和有机农业，建立有机肥替代化肥推广政策机制。

绿色低碳发展方面，建立健全引领绿色发展的政策导向，强化生态空间管控，实施生态环境分级管控和保护战略。着力提升资源利用效率，优化产业结构和能源结构，显著提升可再生能源比例，大力发展低碳循环经济，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。控制温室气体排放，推进碳排放达峰路线图的制定实施，持续推进海洋生态系统碳汇试点。全面实施垃圾分类，推行生产者责任延伸制度。开展共享经济发展新模式；倡导绿色生活方式，推行绿色建筑、绿色出行、绿色消费。实施全民节能行动计划，倡导勤俭节约型生活消费方式。

生态环境风险防范方面，实行最严格的出入境环境安全准入管理机制，严格执行入境动植物检疫、特殊物品卫生检疫、食品安全、高风险商品准入管理，禁止洋垃圾输入，筑牢境外防线。加强核辐射、重金属与化学品等的风险管控。建立健全高效的生态环境监测和评价体系，提升高效能生态环境监管能力。

此外，《规划》还提出推进保障工程建设，实施重要生态系统保护与修复重大工程；全面推进城镇排水管网改造、污水处理厂建设与提标改造；扎实推进垃圾分类，高标准推动生活垃圾焚烧发电项目建设；开展生活垃圾焚烧飞灰资源化利用试点工作等；同时，重点实施文昌珠溪河等污染水体水质整治达标工程，提升环境质量。