“老”了的长三角，怎么办？

原标题：“老”了的长三角，怎么办？

上海、江苏、安徽65岁以上人口比重超过14%，浙江达到13.3%！基本迈入深度老龄化阶段的长三角，该如何实现“老有所养”？

按照国际通行划分标准，当一个国家或地区65岁及以上人口占比超过7%，意味着进入人口老龄化；超过14%，意味着进入深度老龄化阶段；超过20%，则进入超老龄化阶段。

根据第七次全国人口普查数据，上海65岁及以上人口的比重为16.28%，江苏和安徽分别为16.2%和15.01%；相对“年轻”的浙江，65岁及以上人口的比重也达到13.27%，距离14%的深度老龄化仅一步之遥。

从城市看，全国最“老”的城市也在长三角——南通的65岁及以上人口占比高达22.67%。同时，泰州也进入超老龄化阶段，65岁及以上人口占比达22.01%；此外，扬州和盐城的65岁及以上人口占比分别达19.99%和19.87%，突破20%或许只是时间问题。

老龄化程度加深，该如何应对？上海的措施或可借鉴。

根据近日发布的《上海市老龄事业发展“十四五”规划》，上海将推动二级及以上综合医院、中医医院、中西医结合医院开设老年医学科，形成以市老年医学中心为引领、综合医院老年医学科为骨干、基层医疗卫生机构为基础、相关教学科研机构为支撑的老年医疗服务网络。

规划提出，上海将建设枢纽型养老综合体和家门口服务站点，打造社区“养老服务联合体”。在郊区“五个新城”建设中布局基于服务全市域范围的养老床位，发展护理型床位和认知障碍照护床位。同时，上海将加快建立健全多层次养老保险体系，稳步提高城镇职工养老保险和城乡居民养老保险养老待遇水平，持续拓宽职业年金和企业年金覆盖面，大力发展个人储蓄性养老保险和商业养老保险等第三支柱养老保险。

“老龄化对人口导入和人口流出城市的影响完全不同。”长三角区域养老促进中心理事长冯建光接受《国际金融报》记者采访时表示，可以从高龄化比例和需要“长期照护”的老人数量，来观察老龄化对城市的影响。

冯建光进一步分析称，老人的需求主要包括“衣食住行乐，医养康护健”，其中，就医需求是最刚性的，“随着老龄化程度和老人绝对数量的变化，医疗机构需要进行结构调整”。

针对优质医疗服务的“刚需”，上海未来将推动二级及以上综合医院、中医医院、中西医结合医院开设老年医学科，形成以老年医学中心为引领、综合医院老年医学科为骨干、基层医疗卫生机构为基础、相关教学科研机构为支撑的老年医疗服务网络。

值得关注的是，上海还将优化长三角医保异地结算信息平台，支持三省一市间实现异地门诊结算互联互通；试点开展长期护理保险和养老服务补贴有关待遇异地延伸结算工作；推进养老服务机构相关标准、老年照护统一需求评估标准和评估结果、养老护理员从业资格等的互认互通。

同时，上海将探索建立长三角区域养老服务数据管理平台，推进长三角居民电子健康档案、电子病历互联互通；构建长三角区域智慧养老平台，在长三角区域打造一批国际一流的旅游康养示范基地和养生养老基地。

“长三角区域养老一体化的核心，是让老人在长三角自由流动。”冯建光建议，政府、社会、行业、市场等要形成合力，无论数据平台还是特色康养，都应围绕让老人能安全、自由、便利的选择而服务，做到老有所养。

老龄化程度的加深，也催生了十万亿规模的康养市场，吸引了各方资金的关注。

据测算，“十四五”末，中国康养市场容量将超10万亿元，其中，养老公寓（含康养小镇及旅居）市场容量为4.4万亿元。而根据《2021中国养老与康养产业发展报告》，主板上市的公司中，目前涉及养老产业有82家，其中主营业务为房地产的公司32家，占比高达39%。

中基控股常务副总裁胡成强向《国际金融报》记者表示，开发商转型是必然的，虽然房企做养老业务不专业，但在认定养老的物理空间还是专业的。

“不过，养老服务系统、资本还没有大规模涌入，造成这些本应同步的因素缺乏同步的实力。”胡成强也坦言，养老地产主要通过租赁和提供服务等长期运营方式获得收益，资本回收期长，也导致盈利模式不清晰，尤其是与房地产高利润、快周转的特性有一定差距。

“地产公司布局康养产业，关键要看是从资产属性还是服务属性切入。”冯建光表示，“从资产属性看，目前土地性质、资产自持等没有很好的金融方案，相应限制了地产公司的进入。而险资企业以保险产品进入养老服务则是另一条路，‘会员制’‘使用权售卖’等方式也还在探索过程中。”