砸2500亿美元“对抗”中国

砸2500亿美元“对抗”中国
2021年06月14日 03:42 国际金融报

原标题:砸2500亿美元“对抗”中国

  当地时间6月8日,美国参议院一如预期,以68票赞成、32票反对的表决结果迅速通过“2021年美国创新和竞争法案”(U.S.Innovation and Competition Act或USICA)。

  这一法案旨在提高美国的技术优势,以应对中国竞争,涉及金额逾2500亿美元。法案的支持者称,这是美国几十年来对科学研究的最大投资。

  对此,6月9日,全国人大外事委员会发表声明指出,该法案充斥冷战思维和意识形态偏见,诋毁抹黑中国发展道路和内外政策,打着“创新和竞争”旗号,干涉中国内政,妄图遏制中国发展。中国全国人大对此表示强烈不满和坚决反对。

  与中国竞争

  据了解,参议院多数党领袖、民主党人舒默主导了这项跨党派的立法。分析人士认为,在党派争斗激烈的美国国会,希望对中国采取强硬路线是少数几个真正跨越党派的共识之一。

  “2021年美国创新和竞争法案”早已得到共和与民主两党的支持,因此参议院通过法案是意料之中的事。

  该法案是舒默的《无尽前沿法案》(Endless Frontier Act)的改名和扩展版本。舒默以所谓《无尽前沿法案》为母本,将《战略竞争法案》、《应对中国挑战法案》等相关立法作为修正案打包一起,于5月18日公布了“2021年美国创新和竞争法案”。

  此前,舒默允许对于这一法案进行多项修正,自其进入院会程序到5月28日的10天当中,来自两党的议员们已经成功塞入了611项修正案,其目的正是为了让这一法案顺利通过。舒默是民主党数十年来最尖锐的对华鹰派人物之一,他本人决心利用其作为多数党领袖的新地位来推动这项立法。

  目前,法案还必须在众议院通过,然后再送交白宫由总统拜登签署成为法律。

  拜登已经表示支持“2021年美国创新和竞争法案”,他已将美国与中国的竞争作为一系列国内外政策的推出理由,因此外界预测,如果参议院的法案获得众议院通过,拜登将毫无疑问地完成最后的签署。

  据悉,“2021年美国创新和竞争法案”现有1445页,主要包括资助美国国内科学研究、资助半导体行业与机械人生产业,以及重整美国国家科学基金等安排。

  根据此法案,政府将拨款约1900亿美元用于从总体上加强美国的技术能力,另外拨款520亿美元专门用于增加半导体、微芯片和电信设备的生产。

  仍存分歧

  不过,“2021年美国创新和竞争法案”能否在众议院通过未尝可知,因为他们也在推进自己的相关法案,以加强美国在科学和制造业的竞争力,并打击中国的经济影响力。

  众议院外交委员会主席格雷戈里·米克斯(Gregory Meeks)于5月25日提出了名为“确保美国全球领导地位和参与”(EAGLE)的立法。他正在努力争取共和党的支持。

  此法案的条款与参院的条款类似,不过该法案在很多鹰派人士关切问题上的表述略显软化,因此备受争议。

  米克斯几乎每天都在与共和党对手、众议员迈克尔·麦考尔进行谈判。几位知情人士透露,当地时间6月8日,民主党人决定推迟对该法案的审定。最初定于6月14日当周进行,但米克斯希望为谈判争取更多时间。

  据几位参与讨论的人士透露,民主党人已经同意对其最初的法案进行一些修改,包括增加更明确的措辞。

  众议院科学委员会还将在下周召开会议,提出两项庞大的法案,包括在五年内为国家科学基金会拨款720亿美元,为能源部科学办公室拨款500亿美元。

  然而,Politico报道称,对于一些众议院民主党人来说,任何两党通过的涉及对抗中国竞争力的法案都会带来超越政策的潜在陷阱。

  一些民主党人和外部团体私下表示,民主党内领导人需要更加谨慎地推动该法案,尤其是在参议院,避免产生任何可能被证明具有不必要煽动性的强烈“反华”言论。

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