全省唯一，加快布局“免税经济”，青岛迈上新赛道

原标题：全省唯一，加快布局“免税经济”，青岛迈上新赛道 来源：青报观象山

疫情之下，中国免税经济站上风口。

海外疫情形势依然严峻，出国游几近中断，海外购急剧降温，一度快速增长的海量境外消费“回流”至国内。但快速蓄积的消费需求亟需找到一个释放的窗口。免税店正是一个最佳窗口之一。

在消费回流趋势与政策开放的双重利好推动下，我国免税经济更展现出广阔的增长空间。中信建投研报预计，2025年国内免税空间将突破1500亿元。

面对诱人的蛋糕，有实力的城市纷纷抢滩布局。

6月3日，中服青岛免税店在青岛市市南区海航万邦中心一层正式开门纳客。作为山东省首家国人市内免税店，12大品类、170多种国际知名品牌全面入驻，让回国市民足不出市就能接轨全球一线奢侈品。

与传统免税店过去多布局在机场、码头等不同，近两年，市内免税店被视作新的城市经济增长点。

据不完全统计，目前北京、上海、重庆、南京、杭州等一线城市、新一线城市都已经拥有市内免税店，其中多家市内免税店是在最近半年内正式营业或试营业。

一个免税店，激活一座城。从“度假胜地”到“购物天堂”，充分承接免税经济政策红利的海南，成功享受到了免税为城市发展带来的连锁反应，在火爆的免税店拉动下，旅游、交通、物流等相关产业联动受益。

正在全力推进国际消费中心城市建设的青岛，也亟需找到更新更有效的消费增长发力点。青岛已将培育发展免税经济等消费新模式作为城市新旧动能转换的关键举措之一，持续大力培育、引进各类免税店，并在省级层面获得政策支持。

在不少行业专家看来，城市发展免税经济的门槛并不低，尤其市内免税店的成功运营与城市定位、人口、经济发展水平等息息相关。

作为中国对外开放的前沿阵地之一，青岛新晋入列20个加快建设的国际性综合交通枢纽城市名单，正致力于打造国际门户枢纽城市，在消费人口、消费水平、交通资源以及产业布局上都有着明显优势。

青岛正在加快布局。一个多月前的4月25日，青免国际跨境免税店上合示范区体验中心开业。作为“旅游+新零售”的全新探索，该中心将致力于提供一站式跨境免税购物体验，打造北方地区乃至全国最有国际化水平的时尚购物新高地。

借助免税经济新赛道，青岛城市消费层级有望再上台阶。

疫情下崛起的新蓝海

免税经济的核心是免税购物。

所谓免税购物，是指在特定区域，出入境的游客可以在取得免税经营资质的特定零售商处购买免税商品。

目前，我国对服装和美容产品等进口消费品平均征收6.9%的税，对高端化妆品征收15%的税，对奢侈品，如香水和手表，综合征税超30%。对于普通消费者而言，购买免税商品，意味着要比购买一般贸易商品更加便宜。

中国人热衷在境外买买买，全球闻名。

世界免税协会数据显示，2019年，中国人消费了全球40%的免税品，其中境外购买免税品整体规模超1800亿元，但同时期的中国免税市场的销售额只占全球免税销售份额的8%。

突如其来的疫情改变了这一格局。

新冠肺炎疫情爆发以来，中国消费者出境购物受阻。境外免税市场遭受重创的同时，中国消费者对免税商品的需求开始转向国内。

在此大背景下，国内免税经济站上了风口：由于免征了进口海关税、进口环节消费税、增值税等税收，免税商品普遍要比百货公司相同商品的价格低30%左右；免税商品均为国际著名品牌，都是从各国际品牌供应商直接采购，具有正品保障；商品主要门类在结构上同外流的海外消费结构也更加接近。

国内免税经济最火爆的地域，非海南莫属。这里成为国人释放免税商品需求的集中承载地。

海南自2020年7月1日实施离岛免税新政，据海关统计，2020年海南离岛免税全年总销售额274.8亿元，比2019年增长103.7%，免税购物实际人次448.4万人次，比上一年增长19.2%。这种势头还在继续。今年一季度海南离岛免税收入153.9亿元，同比增长416.6%。

从“境外购”变成“海南购”，海南离岛免税抢占全球免税市场“C位”。专业机构预测，海南或将在短期内成为全球最大免税市场。

当下，出入境游恢复仍需时日，国内旅游消费需求旺盛，倒逼境外免税消费持续回流。

贝恩咨询预测，2025年中国奢侈品内地消费将提高至全球奢侈品消费的50%，中国有望成为全球免税消费大国之一。中信建投研报指出，预计2025年国内免税空间突破1500亿元，长期或突破2000亿元，消费回流带来的中国免税市场增量空间巨大。

竞速新赛道

免税经济崛起，除了肉眼可见的庞大市场需求，更离不开国家政策的导引和护航。

从目前国家已发布的各项政策中不难看出，中央已把扩大内需促进消费作为对冲疫情、提振经济的着力点，而免税也成为国内国际双循环的重要抓手。

2020年3月，国家发改委、商务部等23个部门联合出台《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，其中明确提出，要进一步完善免税业政策，完善市内免税店政策，建设一批中国特色市内免税店。

海南的成功经验，广阔的市场前景，以及国家政策指引，多重利好叠加之下，免税业倏地一下成为城市眼中新的经济增长点，国内前排城市纷纷加码布局：

2021年1月，上海提出力争在2021年实现市内免税店新政策落地，新增50个离境退税定点商店；

2月，成都市锦江区商务局发布消息，锦江区已与中免集团达成合作协议，争取在2021年内落地市内免税店；

3月，重庆市首家市内免税店中服免税店正式开业；

同月，深圳市前海管理局官方透露，中免将在前海综保区建设亚太免税品中心仓和调拨中心、粤港澳大湾区免税及高端旅游消费中心在内的“一仓两中心”等……

青岛也在免税经济上持续发力，加入城市经济竞速的新赛道。

去年7月，青岛胶东国际机场获批设立口岸出境免税店，至此，青岛的口岸出境免税店达3家；

今年2月3日，在青岛海关、青岛市南区政府、青岛市南区商务局等部门的共同推动下，中服青岛免税店开启试营业。目前，这是国内免税巨头中服免税在山东省布局的唯一一家国人市内免税店，也是整个山东省首家国人市内免税店，新的免税经济形式在青岛乃至山东省拉开大幕。

甫一亮相，就引起消费者强烈关注。青岛免税店引进了众多国际一二线知名品牌的商品，并为消费者提供“即购即提”的一站式免税购物服务，试营业期间获得了良好的口碑。6月3日，该店已正式营业。

此外，借势RCEP及港澳CEPA相关协议签署的利好政策，4月25日，“青免国际”跨境免税店上合示范区体验中心正式开业。依托上合示范区区位、政策优势及青岛旅游集团核心旅游资源，该中心将通过“体验中心展示+网上商城销售”的模式，让消费者不出国门也可以买到世界著名品牌商品，体验快速、便捷、低成本、高品质的跨境免税购物服务。

青岛的考量

对免税经济的布局，青岛还有更多筹谋。2020年12月28日，青岛胶东临空经济示范区管委党政办公室负责人孙祖斌接受媒体采访时表示，目前，胶东临空经济示范区正在洽谈中国免税城的相关问题，未来将引进国外的高端产品，让市民在青岛当地就可以购买到国外的商品。

此外，今年4月，王府井集团正式注册了青岛王府井商业有限责任公司，接手山东路9号，打造城市奥特莱斯项目。作为国内首家获得免税牌照的百货企业，王府井入驻青岛，一定程度上，为今后注入免税经济资源打开了想象空间。

事实上，青岛如此努力的背后有着自身的考量。

从三驾马车，到加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，消费的战略地位不断提升,在经济增长中的作用愈加凸显。

随着“培育建设国际消费中心城市”被列入国家“十四五”规划，打造国际消费中心城市的计划被多座城市提上发展日程。青岛也是参与竞争的选手之一，不仅将创建国际消费中心城市写入城市“十四五”规划，更将其列入《青岛市新旧动能转换“五年取得突破”工作方案》。

国际消费中心城市是消费功能占主导地位的城市，其所拥有的“魅力”，是能够从国内外集聚丰富优质的消费资源，能够从国内外吸引众多消费者前来消费。对青岛而言，要在消费领域实现国际化、中心两大定位，免税经济是重要突破口。

青岛要打造国际消费中心城市，需要面向国内外出入境人士提供优质、便利消费场所，增强对国际游客的吸引力和集聚力，而丰富多样的免税店无疑是最佳载体。

更何况，免税店对消费的拉动不仅仅是购物。“免税店最大的好处便是它所带来的连锁反应。”中国商业经济学会副会长宋向清在接受媒体采访时表示，以免税为抓手，可以带动城市旅游、物流快递、航空业、交通运输、包装等多行业联动发展。

海南的免税新政不仅引爆了离岛免税消费的热潮，也拉动了三亚的航空、旅游、酒店、餐饮等行业的快速增长，海南接待游客人次、旅游收入、酒店入住率大幅提升，三亚海棠湾等区域酒店甚至出现一房难求的火爆场面。

可以预见，免税巨头布局青岛市场，将成为驱动青岛消费市场升级的重要引擎，加快青岛建设国际消费中心城市的步伐，为促进就业、拉动第三产业发展提供动能。

迈过高门槛，开局不错

免税店设立的条件很严苛，而城市想要发展免税经济的门槛更高。

一座城市是否存在足够的有免税资格人群，是建立市内免税店的前提。如果没有足够的出入境人口，或者缺少有免税资格的人消费，免税店就失去了价值。

青岛清楚自己为什么发力免税经济，同样也具备发力的条件。

从出入境人数来看，青岛客流量增长迅猛。

边检统计数据显示，青岛空港口岸自1988年对外开放以来，年出入境客流量由5万人次攀升至2019年的400余万人次，年增长约15.18%。其中，2005年突破100万人次、2013年突破200万人次、2016年突破300万人次、2019年突破400万人次，呈现出跨越百万人次周期疾速缩短的增长态势。

从城市定位和区位优势来看，青岛在国际消费领域大有可为。

青岛口岸便利，交通便捷，双向互济、陆海内外联动的枢纽优势让青岛的国际消费辐射半径不断延伸。今年，中共中央、国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要》，青岛成为20个加快建设的国际性综合交通枢纽城市之一，“发挥青岛港等国际枢纽海港作用”列入了建设国际性综合交通枢纽港站的要点。

从消费规模来看，青岛实力不容小觑。

青岛市统计局数据显示，青岛2020年社会消费品零售总额达5203.5亿元，同比增长1.5%，增速较全国、全省分别高5.4个和1.5个百分点，居全省首位。在各地消费同比下降的同时，青岛逆势上扬，消费规模位居全国城市排名第12位。

2020年全国最富有的两座城市上海、北京，分别出现了人均消费支出下降。而青岛居民人均消费却首次突破了3万元，同比增长了2.7%，其中医疗保障、教育文化娱乐增长得尤为明显，进一步说明青岛的消费潜力很大。

青岛跨境电商蓬勃发展，也成为催生免税经济的重要优势。青岛已建成27处跨境电商产业园，汇聚近千家跨境电商相关企业，形成“产贸融合”“多式联运”“商贸一体”等优势特色。2020年，青岛通过海关跨境电商管理平台进出口54.2亿元，增长688%。其中，网购保税进口18亿元，增长382.4%。各跨境电商平台为在竞争中抢得先机，加速设立线下展示体验中心，增强线下拓客能力，一批“跨境店”“免税店”应运而生。

中服免税作为我国唯一国人市内外汇免税运营商，落子青岛，也印证了对这座城市发展免税经济的信心。

迈过入行的高门槛，青岛在免税经济的发展道路上也才刚刚起步，未来想要走得更快更远，就必须加快出台配套政策，不断优化发展环境，提升核心竞争力，确定清晰的发展路径，奔向目标！