山东城市观察｜淄博开局，老城探路重回“巅峰”

原标题：山东城市观察｜淄博开局，老城探路重回“巅峰”

曾在2019年首次提出重用“老黄牛型干部”的淄博，以传统产业持续优化提升、新兴产业实现高速增长，在牛年的前两个月交出了一份颇为亮眼的“成绩单”。

淄博市官方数据显示，2021年1-2月份，淄博市规模以上工业增加值同比增长40.1%，两年平均增长10.1%，其中38个行业大类，有34个行业累计增加值实现增长，增长面达到89.5%。

更重要的是，今年是山东新旧动能转换重大工程“初见成效”后的第一年，全国各地都在等待山东新旧动能转换“活力迸发”的时刻。

而作为“腾笼换鸟”的重点城市之一，淄博的表现，自然备受瞩目。

工业提速，放大产业优势

传统产业占70%、重化工占传统产业80%的产业结构，曾让淄博一度被外界视作山东“大象经济”的缩影。而在三年新旧动能转换重大工程实施之后，山东省的经济数据，或许也可以看作淄博经济增长“快速回温”的“预告”。

1月19日，山东公布的2020年经济发展数据中，不仅有跑赢全国平均水平的增速3.6%，也有增长3.3%的第二产业增加值。

要知道，经历了三年“腾笼换鸟阵痛”的山东工业，3.3%增速这一成绩实在是来之不易。于淄博而言，工业的提速更是一丝等待许久的“曙光”。

一直到2019年，淄博的工业在新旧动能转换重大工程的大背景下，仍然处于放缓的态势。而在2020年初，疫情更是对工业制造业带来了无法预估的影响。

无论是历史还是现实，都令外界对这座工业老城的未来更加充满好奇。

2021年初的淄博“两会”上，一组数据重振士气——淄博市地区生产总值年均增长5.4%，实现比2010年翻一番目标，跻身全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，并三次获国务院督查激励。

乘势前行，淄博重点行业和骨干企业在今年1-2月份跑出了“加速度”，最大限度发挥了优势产业的引领作用。

其中，淄博市规模以上化学原料和化学制品制造业、石油煤炭及其他燃料加工业、非金属矿物制品业增加值分别增长35.3%、59.1%、58.4%，合计拉动全市增加值增速26.1个百分点。

而从投资数据来看，淄博的优势产业再次成为了资本青睐的重点区域。

1-2月份，淄博全市制造业、服务业投资分别增长36.1%、33.4%，其中化学原料和化学制品制造业、医药制造业、通用设备制造业投资增速均超过100%，同比分别增长1.68倍、1.52倍、1.23倍。

“腾笼换鸟”，优化与育新同等重要

山东省委书记刘家义曾表示，加快新旧动能转换，不仅关系当前，也关系长远；不仅关系山东，也关系全国；不仅是经济问题，也是政治问题。

于淄博而言，逾百年的近现代工业史，曾为这座城市创造出了不计其数的陶瓷、冶金、化工能国内外知名工业品牌。2011年，淄博工业经济总量超过了万亿元，成为全国第16个工业经济总量过万亿的城市。

老工业城市想要重回“巅峰”，一味淘汰落后产能并不是唯一的出路，淄博给出的答案是，“优化”与“育新”同样重要。

优化，旨在以科技创新驱动传统产业加快生产方式向绿色、高效方向变革；育新，意在改良营商环境以吸引更多新兴产业的落地与发展。

截至2020年，淄博共计改造提升传统产业，实施工业技改项目1400余个，累计完成技改投资3500亿元以上，全面完成国家、省下达钢铁、水泥、焦化等产能压减任务。

淄博市新材料、智能装备、新医药、电子信息“四强”产业增加值占工业增加值比重达到42.4%；现代服务业增加值占服务业比重达到54%；高新技术企业预计年底可突破700家。

此外，淄博也收获了省级以上创新平台587家，其中国家级平台20家；规划建设大学城、科学城、创新谷“两城一谷”，集中打造全市科技研发和人才培育高地。

而最新的数据也显示，1-2月份，淄博市规模以上化工、建材、轻工、陶琉等行业增加值增速分别达到46.5%、70.5%、65.0%、91.4%，均大幅高于全部规模以上工业增加值增速水平。

在新兴产业发展中，1-2月份，淄博市规模以上装备制造业增加值同比增长75.2%，两年平均增长19.8%；规模以上高技术制造业增加值同比增长30.9%，两年平均增长17.5%；规模以上“四强”产业同比增长38.5%，两年平均增长14.7%，占规模以上工业增加值比重达到46.8%。

从投资来看，1-2月份，全市“四新”产业投资增长48.9%，快于全部投资增速19.5个百分点，占固定资产投资比重为44.1%，同比提高5.7个百分点；高新技术产业、现代服务业投入力度加大，1-2月份两行业投资同比分别增长75.2%、30.5%。

科创为核，老城用好“新经济引擎”

进入21世纪以来，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。“科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。”

回顾“十三五”，科创引擎无疑为淄博实现新旧动能转换“初见成效”提供了强劲的动能，而面对“十四五”，淄博市也提出了“把创新驱动作为推动淄博凤凰涅槃、加速崛起的重要抓手，深化产学研合作，集聚更多科创资源，赋能高质量发展”的思路，以“国内重要的新经济策源地和活跃区”为目标，揭开“十四五”的新篇章。

如果说用好创新引擎是淄博迈向高质量发展新未来的第一步，“那么未来淄博的产业怎么发展？我们要吃什么样的饭，端什么样的饭碗？”江敦涛面对媒体抛出的一个问题，而他的答案，是“新经济”。

“十四五”期间，淄博市将全力发展新经济，着力打造智联汽车、绿色能源、智慧物流等11条产业新赛道和200个左右的示范应用场景矩阵，力争到2025年全市新经济规模超过2000亿元。

“依靠新经济为城市打开上升空间、插上腾飞翅膀，真正实现这座城市和城市产业、城市经济凤凰涅槃、加速崛起。”江敦涛表示。

而淄博，也提出到2025年，“四强”产业增加值占规上工业比重、“四新”经济增加值占地区生产总值比重分别达到55%、42%，现代服务业占服务业增加值比重达到60%。

江敦涛表示，面向“十四五”，淄博将更加注重发挥新经济的战略引领作用，以市场化手段加大支持培育力度，积极布局产业新赛道、打造应用新场景、开辟蓝海新空间，努力实现换道超车。

与此同时，紧握“双循环”新发展格局带来的新发展机遇，淄博提出把改革和发展融合起来，研究出台更多有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，实施高水平对外开放，统筹促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，在全面融入和服务新发展格局中实现高质量发展。

“淄博是一个为了发展敢于创新、敢于变革、敢下本钱的城市。”淄博市委书记江敦涛曾表示。

曾是中国工业版图上的耀眼明珠，淄博或许从未有一刻忘记过自己的使命——工业发展是其立命之本，亦是发展之魂，加快新旧动能转换重大工程的步伐，以科技创新为核心驱动力，以新经济为路径实现工业产业结构的调整，淄博期待着重回“巅峰”，我们也期待着有更多的老工业城市，能够在新的时代背景下不断焕发出更具活力的新动能。