2020年广东省人大立法工作回顾:新冠疫情防控、防校园霸凌、反家庭暴力

2020年广东省人大立法工作回顾:新冠疫情防控、防校园霸凌、反家庭暴力
2021年01月22日 16:50 21世纪经济报道

原标题:2020年广东省人大立法工作回顾:新冠疫情防控、防校园霸凌、反家庭暴力

广东省即将进入“两会时间”。

回顾过去的一年,广东省人大在立法领域取得了哪些新进展?21世纪经济报道记者从广东省人大法制委、省人大常委会法工委了解到,2020年,省人大法制委与法工委着力推动立法高质量发展,在为依法有序防控提供法治保障、重点领域立法等提供法治保障、规范性文件备案审查等方面取得了众多成绩。

为依法有序防控提供法治保障

2020年,广东省人大为防控疫情提供法律保障与加强重点领域立法尤为值得关注。面对突如其来的新冠疫情,广东省人大常委会迅速响应中央,落实全国人大常委会关于强化公共卫生法治保障立法修法专项工作安排。

去年2月,省十三届人大常委会第十八次会议审议通过《关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的决定》,提出以推进依法科学有序防控、提高疫情防控法治化水平为立法目的,厘清政府、单位和个人在疫情防控工作中应承担的责任。

记者了解到,在2020年的战“疫”关键时期,广东省先后推出3版疫情防控法律法规汇编,包含现行有效的相关法律、法规、规章、司法解释、规范性文件共170部,涵盖了传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等重要法律法规和文件,为社会各界找法学法用法提供了便利。

此外,省人大也加快工作部署,编制强化公共卫生法治保障立法修法专项工作计划,编制了《广东省人大常委会强化公共卫生法治保障立法修法专项工作计划》。根据计划,广东拟在2020-2022年制定修改的地方性法规有16部,拟适时制定修改的地方性法规有14部,推动加快形成与国家公共卫生法律体系相配套、具有广东特色的地方性法规制度。

值得注意的是,作为野生动物资源大省、贸易大省、消费利用大省,广东也在去年不断加大对野生动物的管理力度。2020年3月,省人大常委会审议通过《广东省野生动物保护管理条例》。

据省人大相关工作人员介绍,该条例在全国率先以地方性法规的形式,围绕坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易、坚决革除滥食野生动物陋习“两个坚决”立制度、严处罚。

创新社会治理立法

2020年,广东省人大常委会在重点民生领域立法亦取得不少新进展。

围绕学校安全管理,广东省人大常委会不断加快立法步伐。为加强学校安全教育和管理,维护学校秩序和社会稳定,广东省人大于2020年制定了《广东省学校安全条例》。该条例对各类主体职责、校园及周边安全管理、安全教育与培训、教育惩戒、突发事件应对、“校闹”处理、法律责任等方面作了规定。

例如,在加强校园安全的管理方面,条例规定了出入校园、教育教学和非教育教学时间活动、学生心理健康、卫生、消防、实验室等方面的安全措施。此外, 条例还明确教育惩戒处理措施,规定中小学校学生在校园内违反学校安全管理规定行为的,教师可以根据实际情况采取与其年龄和身心健康相适应的教育惩戒措施。值得一提的是,条例还要求学校建立健全家校共建机制和防治校园欺凌工作协调机制,发现未成年学生人身安全可能遭受侵害的应当及时向公安机关报告。

在备受社会关注的反家暴领域,广东省于去年制定了《广东省实施〈中华人民共和国反家庭暴力法〉办法》。21世纪经济报道记者注意到,该办法创设了一些符合广东特色的条款内容,如进一步明确了家庭暴力的适用范围和定义、完善了家庭暴力的预防工作机制、处置机制、家庭暴力受害人的救助制度以及相关法律责任等。同时,针对社会普遍关注的“网络散布隐私是否属于家暴”“目击者是否有义务报案”“目睹家暴的儿童如何保护”等热点、焦点问题,都一一从法律制度上作出回应。

2020年,制止餐饮浪费也是民生领域的焦点话题之一。为此,广东省人大快速响应,制定了《广东省人民代表大会常务委员会关于制止餐饮浪费的决定》。决定明确了制止餐饮浪费工作的总体要求,规定制止餐饮浪费是全社会的共同责任;明确餐饮经营者、网络餐饮服务平台、个人和家庭的责任和义务,重点规定餐饮经营者制止餐饮浪费八个方面的制度措施。此外,决定也对关键环节和突出问题的重点治理,对单位食堂、学校食堂、公务消费、旅游、网络吃播等餐饮浪费的重点环节的治理作出了相关规定。

值得一提的是,2020年,广东省人大也在加快“双区”建设、加强规范性文件备案审查、加强基层立法联系点领域取得不少进展。例如在“双区”建设方面,广东省人大常委会提出,要发挥经济特区立法在推进粤港澳大湾区建设中的重要作用,支持深圳加快河套深港科技创新合作区条例立法,支持珠海研究推进横琴粤澳深度合作区立法,以制度创新为核心,以规则衔接、机制对接深化粤港澳大湾区合作发展。

(作者:刘美琳,实习生李开颜 编辑:耿雁冰)

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