来源：央视财经
基层派出所究竟有多忙？大到大案要案的现场抓捕，小到街坊邻里之间的纠纷调解，基层派出所每天都是警情不断。派出所从来都是人少事多，工作强度高、压力大，执法过程中很容易出现意外的问题。基层派出所怎样才能提高效率，优化办案流程，实现更科学的管理呢？
万人仅3名警力，基层民警忙得团团转
△央视财经《经济半小时》栏目视频
江苏南京江宁区是南京最大的行政区，也是南京外来人口最多的地区，江宁区有260万常住人口，其中一半以上都是外来人口，这里商贸繁华，流动人口多，治安状况非常复杂。
早上八点十五分，江宁区汤山派出所的杨俊匆匆起床，昨晚他就住在三楼的宿舍，对一起案件研判到深夜，顾不得吃口饭，又赶往这起案件的分析部署会。
刚满三十岁的杨俊已经在这个派出所当了六年民警，今天他们研判的这起案件，杨俊和同事已经跟踪调查了几个月时间，案情已经摸清，他们决定今晚收网。
9点钟的时候，会议结束，杨俊赶紧去办事大厅。今天轮到他值班了。
汤山派出所辖区有7万多常住人口，却只有17名民警，按人口平均每万人才有3名民警，警力严重不足。这个派出所每天值班的民警三到四人，但是每天却有40多起警情，人少事多是常态，几天几夜不回家也是常态。刚坐到办事大厅不一会儿，杨俊就接到了一起欠薪引发的报警。
杨俊告诉记者，一年四季他们遇到的警情多种多样，大到刑事案件，小到溜门撬锁、两口子打架，每天有处理不完的事儿。而且随着汤山街道旅游业快速发展，一到节假日、周末，停车和购物方面的纠纷更多，最多的一天，他们派出所就处理了上百起报警。
处理完欠薪的事情，杨俊又接到一个新警情。报警人小张在租房的时候发现中介公司在中介费的收取上前后不一致，之前说好的600元，最后却变成了1200元，所以就不想租了，但是中介公司却不同意退当时的1200元定金，所以他才报了警。
小张和中介公司老板各执一词，很快言语起了冲突。时间过去了一个多小时，直到11点，这起纠纷也没有圆满解决。
从上午九点到下午五点，一天时间，杨俊和同事处理了十余起警情。他表示，值班的24小时之内接到的所有案件，必须在3天内处理完毕，如果算上手头的四五个案子，每天夜里都要加班。
杨俊只是南京江宁区派出所民警的一个缩影，作为南京最大的行政区，南京江宁区只有1350名民警，按人口平均每万人只有5名警察，但是整个江宁区日均接警量却能达到3400多起。
对于杨俊来说，出警还只是工作繁忙的开始，真正让他头疼的是案子的立案前后，尤其是抓捕后。按照中华人民共和国刑事诉讼法规定，公安机关对于被拘留的人，应当在拘留后的二十四小时以内进行讯问。所以，民警在抓捕犯罪嫌疑人之后，只有短短的二十四小时，这个时间被称为审讯“黄金二十四小时”。
除此之外，民警们还需要考虑抓捕地点到派出所的来回路程、犯罪嫌疑人登记的时间、到医院体检的时间，这些一般都会耗费三分之一的办案时间。遇到一些狡猾的犯罪嫌疑人，事情就更难办了。
晚上8点，杨俊他们按照此前摸排的线索，到达了犯罪嫌疑人租住的小区，抓捕了两名犯罪嫌疑人。
2名犯罪嫌疑人被抓获后，警车直接驶向执法办案管理中心，登记、拍照、录入指纹，这些场景和电影里看到的几乎一模一样。
民警办案也“一站式”了，执法办案管理中心有效缓解警力不足
△央视财经《经济半小时》栏目视频
执法办案管理中心引进了体检中心，这样就减少了警方带犯罪嫌疑人去医院体检的时间，不但保证了犯罪嫌疑人的生命健康，也让执法办案过程能够顺利进行。
晚上十点钟，不到一个半个小时的时间，犯罪嫌疑人的所有审讯前的体检和登记工作就已经全部做完了。杨俊告诉记者以前抓捕之后的这些流程要花费至少三四个小时，现在就在执法办案中心缩短到二十分钟，给他们接下来的审讯工作足足留出了二十二个小时。
犯罪嫌疑人自进入到执法办案管理中心，一举一动都会被监控视频拍下并全程记录，这样既保障了犯罪嫌疑人的各项权利，也规范了民警办案。
执法办案管理中心的成立，随之而来的是工作模式的改变，可以第一时间调用各部门力量和资源，有效助力民警办案，提高战斗力。
正当杨俊在执法办案管理中心审案子的同时。距离他们三十公里之外的江宁区双龙大道，江宁公安分局交警大队的民警正在查酒驾。
酒驾一直以来是困扰他们的难题之一。以往，抓获犯罪嫌疑人之后， 他们需要带嫌疑人到医院采集血样，血样采集之后再送检，仅等待检测报告的时间就需要一周。现在，执法办案管理中心设立了酒精含量检测实验室，几个小时就可以拿到检测结果，极大缩短了办案时间。
同时，简单案件走速裁程序，不用举证质证，整个开庭过程在5分钟内就能结束，不仅方便市民，还可有效缓解法院人少案多的尴尬。2020年9月23日，这里创下了一个全国用时最短的醉驾速裁案件，犯罪嫌疑人从醉驾被现场被查获到宣判用时不足19小时。
南京市公安局江宁分局执法办案管理中心民警张锐
执法办案管理中心的成立，将案件受理、案件管理、执法办案、合成作战、涉案财物、入所体检等六项业务归口集中，有效破解了基层派出所警力严重不足的问题。
据了解，目前全国都在推广这样的执法办案管理中心，已经建成执法办案管理中心2000多个。
【半小时观察】为基层改革点赞！
一线基层派出所警力不足的矛盾，不是南京一个地方的现象，对于全国来说，这是个普遍问题。而南京江宁区实行的改革行动，就正在破冰这样的尴尬。一个执法办案管理中心，不仅是硬件的整合改造，更是执法理念、办案模式、监督方式的创新完善，千差万别的办案过程、办案效率，现在有了统一标准、统一流程、统一的管理，执法行为规范了，办案成本降低了，工作效率也有效提升了。
同时，执法服务管理的公开化，也让基层民警在工作中，将规范变成了习惯，保障了执法办案活动的高效和公正。虽然是百姓身边诸多件小事，但却是国家推动依法治国的一项改革大行动，我们为改革点赞。
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