青岛西海岸新区： “港区融合”赋能高质量发展

五中全会精神在基层

    本报记者 金 凤 王健高 杨 仑 通讯员 王文辉 刘 伟

    12月28日，山东港口青岛港董家口港区的“智慧管家”上线。这个“管家”能通过数据建模，真实展现码头场景，实时感知干散货码头大型机械、货垛、人员等最新状态，并进行智能作业。这是全国首创的干散货码头智能管控平台。

    智能管控平台中控室外不远处，就是目前世界最大的40万吨矿石码头。它像一个能源心脏，将来自世界各地的矿石，送抵国内的天涯海角。

    寒冬时节，记者走进青岛西海岸新区（以下简称西海岸新区），但见这里一片繁忙景象：自2014年6月获批国家级新区以来，西海岸新区依港而生、因港而兴，坐拥山东港口前湾港、董家口港两个亿吨级深水大港，联通全球180多个国家、700多个港口。6年来，西海岸新区地区生产总值年均增长10.3%，经济总量位居19个国家级新区前三强、山东省137个县区市首位，撑起青岛经济总量的三分之一。

    港口有多大，发展空间就有多大；港口延伸到哪里，“港区融合”效应就辐射到哪里。

    党的十九届五中全会指出，要以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

    肩负着经略海洋国家战略的西海岸新区，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，促进国内国际双循环，发力“港区融合”，推动港产城一体化发展，为区域高质量发展注入澎湃动能。

    港为城用，城以港兴

    从空中俯瞰西海岸新区，前湾港、董家口港两大国家一类开放口岸分列东西两侧，犹如两翼，不断催生这座城市几何裂变。

    青岛港董矿公司总经理助理管辉介绍，董家口港区已累计接卸40万吨级大船189条，大船作业数量全国第一，打造了全球综合效率最快、配套功能最全、全程服务最优的大船接卸品牌。

    港口是龙头，产业是引擎。双港口口岸带来“磁力”倍增，百亿级、十亿级项目“扎堆”向西海岸新区集聚。今年1—10月，青岛西海岸新区引进亿元以上项目297个、总投资3496亿元，其中百亿级项目7个，世界500强投资项目14个。

    如今，董家口港区中日铁矿石国际中转业务顺利开展，大宗干散货国际联运服务模式正式开启；巴西石油保税现货原油库在摩科瑞罐区正式启用，开启了国际原油生产商保税原油现货交易“直销”新模式……

    港口经济带来的机遇，也正改变着西海岸新区的乡村面貌。地处董家口新港城核心区的泊里镇，是青岛市唯一一个省级经济发达镇行政管理体制改革和新生小城市双试点镇。近年来，泊里镇探索“港城联动、产城融合、城乡一体、全域统筹”，指导村股份经济合作社成立村级劳务公司，主动对接港区内大企业，掌握企业用工需求，畅通农民就业渠道；成立人才就业、创业培训中心，年均开展农村劳动力转移培训1000人次。农村居民人均纯收入由2009年的9360元增加到2019年的41547元，泊里镇用工人数由2009年的12681人增加到2019年的62558人。

    国家战略叠加，港区融合畅通“双循环”

    2019年8月，中国（山东）自由贸易试验区青岛片区获批后，52平方公里的青岛片区成为吸引跨境电商企业的“强磁场”。唯品会是首家在青岛片区内开仓运营的跨境电商企业。这里的唯品会华东保税仓，有约5000个商品品类的300万件商品。“目前一天出单约2万单，60%的商品来自日韩。”唯品会华东保税仓负责人王洪江说。

    唯品会对西海岸新区的信心来自一系列跨境电商政策及服务：2018年1月，青岛获准跨境电商零售进口过渡期监管政策，获得开展“1210”保税备货业务的许可；2020年9月，青岛自贸片区完成了山东首票跨境电商企业对企业出口业务，跨境电商企业对企业的“9710”出口业务和企业对海外仓“9810”出口业务正式落地，山东跨境电商开始规模化“卖全球”。

    如今，京东山东中心仓、澳洲大药房、大龙网、沃飞、恒邦云捷等78家跨境电商企业在此红红火火地落户运营。西海岸新区商务局电商服务中心负责人刘传荣介绍，2020年1月—11月，青岛西海岸新区共实现跨境电商业务货值25.4亿元，占青岛市87%。

    凭借毗邻日韩的区位优势，西海岸新区加快港区融合畅通“双循环”，探索跨境电商差异化发展之路。今年5月，西海岸新区保税物流中心在山东省率先设立了“空港货栈”，搭建了“中日韩海上高速公路”，同时推出辐射郑州、重庆、天津、宁波等国内重要跨境口岸保税仓的青岛中心仓项目，为跨境电商企业提供低成本存储、前置备货、关务申报等综合服务，满足B2B、B2C的备货、发货、调拨需求。

    变局中抢先机，创新中求发展。青岛市委常委、青岛西海岸新区工委书记孙永红满怀信心地表示，青岛西海岸新区将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在港区融合富民强区、推动高质量发展道路上“合伙一起拼”，加快形成“以港兴产、以产带城、港城融合”的发展新局面。