每经连线欧洲智库经济政策研究中心研究员Thiemo Fetzer：英欧分歧未解，欧盟对无协议脱欧做了充分准备

原标题：每经连线欧洲智库经济政策研究中心研究员Thiemo Fetzer：英欧分歧未解，欧盟对无协议脱欧做了充分准备

每经记者 李孟林    每经编辑 高涵    

美国持续恶化的新冠疫情仍是关注焦点。世卫组织卫生紧急项目负责人迈克尔·瑞安12月7日表示，过去几周，美国新冠肺炎新增病例数量占到全球新增病例总数的三分之一。

疫情愈演愈烈的情况下，新冠疫苗的审批时间表加快，美国食品药品监督管理局（FDA）于12月11日批准了辉瑞公司（Pfizer）新冠疫苗的紧急授权使用申请。但美国疾控中心（CDC）主任罗伯特·雷德菲尔德认为，此次批准的疫苗不会对美国未来60天的疫情走向产生任何影响。

抗击新冠疫情无疑将成为美国新政府最重要的议题。12月8日，拜登正式对外介绍新一届政府的抗击新冠疫情团队。

此外，英国将于本月底结束“脱欧”过渡期，然而英国与欧盟分歧依旧。双方僵局为何？如何破局？如何应对英国无协议脱欧？《每日经济新闻》记者连线华威大学经济学副教授、欧洲智库经济政策研究中心研究员Thiemo Fetzer作解读。

12月10日，英欧领导人举行会晤以推动未来关系谈判，（从左至右）英国“脱欧”谈判首席代表弗罗斯特、英国首相约翰逊、欧盟委员会主席冯德莱恩以及欧盟负责与英国谈判的首席代表巴尼耶在会晤后合影 新华社图

辉瑞疫苗紧急获批

当地时间12月11日晚间，《纽约时报》披露，美国食品药品监督管理局（FDA）当天已批准了辉瑞公司（Pfizer）新冠疫苗的紧急授权使用申请。随后，FDA在其官网也发布声明，确认了这一消息。这是美国所批准的首款新冠疫苗。外媒报道称，在获得紧急使用授权后，首批约290万剂辉瑞新冠疫苗将于本周被运往美国各地。

消息发布后，美国总统特朗普立即在推特上发布视频，对此表示祝贺。他在视频中说：“今天，我们国家创造了医学奇迹。短短9个月内，我们就提供了一种安全有效的疫苗。这是历史上最伟大的科学成就之一，将会拯救数百万人的生命，并彻底消灭新冠疫情大流行。”

然而，美国疾控中心（CDC）主任罗伯特·雷德菲尔德认为，此次批准的疫苗不会对美国未来60天的疫情走向产生任何影响。彭博社称，美国的疫情防控措施毫无章法，后续的疫苗存储和分发也面临巨大挑战。

此前，辉瑞新冠疫苗已于周二（12月8日）在英国开始进行接种。英国开展接种工作后出现了两例严重的过敏反应，引起了世界各国的关注。批准辉瑞疫苗的英国药监机构MHRA建议有过严重过敏史的居民不要接种疫苗，但同时表示，任何大规模疫苗接种都会出现过敏反应的案例，总体来说，接种新冠疫苗的收益大于风险。

美国FDA的专家委员会在周四（12月10日）的会议上也讨论了英国出现的过敏反应。FDA表示，已经要求辉瑞在安全性追踪研究里囊括对过敏反应的分析，并且会在接种时给出相关的警告。

此前一天，FDA报告称21720名在三期试验中接种辉瑞疫苗的志愿者中发现了4例贝尔氏麻痹症，即面瘫，不过目前尚无明确证据将疫苗与面瘫症状联系起来。

新冠疫苗大规模接种序幕拉开的同时，欧美国家的疫情仍愈演愈烈。抗击新冠疫情无疑将成为美国新政府最重要的议题。当地时间12月8日，拜登正式对外介绍新一届政府的抗击新冠疫情团队。他表示，这一团队云集了“世界一流”的公共卫生专家，将在上任第一天就开始为美国人民服务。值得一提的是，抗疫团队中有一位成员将负责公平治疗新冠肺炎病例、分发新冠疫苗等问题。

拜登还宣布了他明年1月就职后100天内的抗击新冠疫情方案，具体为三大目标：让1亿美国人接种新冠疫苗、呼吁美国人自愿戴口罩、让大多数学校恢复线下授课。

“无协议脱欧”代价如何担？

欧洲联盟委员会12月10日发布后备方案，以应对年底可能发生的英国“无协议脱欧”，涉及渔业和航空、铁路、公路的人员流动与货物运输。英国首相鲍里斯·约翰逊12月9日与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩共进晚餐，以期推动年底前达成英欧未来关系协议。然而，双方分歧依旧，决定于13日“最终决定”是否还有必要再谈。

英国今年1月31日正式“脱欧”，随后进入为期11个月的过渡期，期间双方的贸易、旅行和商业规则维持不变。双方于3月启动以贸易协议为核心的未来关系谈判，期待在过渡期内达成协议。今年年底，过渡期将结束，如果没有新的贸易规则出台，那么英欧每年规模近1万亿美元的双边贸易将承受不确定性。

双方争执不下的焦点问题有三个：欧盟国家在英国海域的捕鱼权问题；营造公平竞争环境，英国不以降低监管标准和补贴来获得竞争优势；对未来出现争端的解决机制。

谈判为何陷入僵局？无协议脱欧会对双方带来怎样的经济冲击？《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）连线华威大学经济学副教授、欧洲智库经济政策研究中心研究员Thiemo Fetzer作解读。

NBD：英欧谈判陷入僵局的原因有哪些？

Thiemo Fetzer：欧盟是英国最大的贸易伙伴。英国一方面想维系零关税的欧盟市场准入，同时又想要保留偏离当前公平竞争环境的权利。欧盟担心英国会采用政府补助，或者降低环保，社会和劳工方面的标准来降低成本，从而让欧盟企业处于竞争弱势。这个问题是目前最主要的障碍。

欧盟坚持要有一个机制，以便在英国降低标准或不公平地补贴企业时，可以限制欧盟市场对英国的准入。英国虽然表示不会降低相关的标准，却不愿意把这项承诺写进有法律效力的协定里。

NBD：英国为何执着于捕鱼权问题？

Thiemo Fetzer：我认为捕鱼权有其重要性，但从宏观层面来看，英国主要是拿捕鱼权作谈判筹码。这一点上英国确实占了上风，因为对于法国等欧洲国家而言，捕鱼业是一个相当重要的经济问题。

NBD：无协议脱欧对英欧双方影响几何？

Thiemo Fetzer：欧盟对无协议脱欧做了相当充分的准备，其遭受的经济冲击将会更小，但是某些区域受到的影响可能会比别的区域更大。

英国将承受主要的经济后果。1月31日生效的脱欧协议已经清楚显示，英国将会迎来一场“硬脱欧”，因为即便达成了脱欧后的贸易协定，贸易成本和手续也将大幅度地增加，而很多企业和个人到最后一刻还没有充分认识到这一点。这将导致英国脱离很多的跨境价值链，消费品价格和失业率上升，外国和国内投资下降，长时间的经济增速放缓。许多类似的后果自2016年便开始显现。

NBD：若无协议脱欧，双方未来有怎样的安排？

Thiemo Fetzer：欧盟手里的筹码更多，因为其经济体量比英国大得多。欧盟会选择性地向英国开出一些满足自己需求的临时协议和安排，比如确保航班和跨境电力运输的延续。欧盟的谈判优势会更强，但双方将继续以这样或那样的形式展开磋商。