原标题：瑞士名城那么多，伯尔尼凭何成为首都？
出品▏本星君
如果在搜索引擎上输入“瑞士的首都是哪里？”，我们可能会看到这样的关联词条：
“瑞士的首都是苏黎世吗？”
“瑞士的首都是日内瓦吗？”
“瑞士的首都是苏黎世还是日内瓦？”
其实这种突然混乱的情况还挺常见的，就像我们偶尔也会分不清纽约和华盛顿、悉尼和堪培拉、孟买和新德里一样。
但瑞士的正牌首都——伯尔尼还是哭出了声音，毕竟上述国家的首都还会出现在二选一或者三选一的选项中；而伯尔尼，却经常在苏黎世、日内瓦以及卢塞恩的争奇斗艳下，连名字都不配拥有。
▼瑞士主要城市分布图（请手机横屏观看）
1.名副其实的熊城
伯尔尼，这个名字平平无奇，不像苏黎世，名如其城，透着几丝又苏又绵长的历史气息；也不像日内瓦，虽然读着拗口，却给人一种严肃而不可侵犯的感觉。相比之下，伯尔尼似乎难以让人产生深刻的印象，总得多念个几遍才能记住。
当然，这可能与音译有关，如果把伯尔尼还原成它的德文名Bern，也就是“熊城”，那存在感估计会有一个质的飞跃。
既然叫作熊城，那么来历自然与熊有关。
伯尔尼位于莱茵河支流——阿勒河的一个环形河道上，这里接近法语和德语两个语言区域的交界处，留存着旧尼德格城堡等古代遗迹。
那时伯尔尼还不叫伯尔尼，贝特霍尔德公爵要给这座新建立的城市起一个响亮的好名字，但又缺乏创意，思来想去，他准备出城打猎，然后用打到的第一个猎物来为城市命名。
虽然这个选择过程带有随意与随机性，但有意思的是，当人们评价伯尔尼时，总会提到它的优势在于谨慎和务实，消极特征则包括头脑迟钝、无精打采与缺乏教养——似乎与“熊城”还挺切题？
从表面上看，伯尔尼确实与熊一样憨态可掬。伯尔尼的地理位置处在广阔的农业与山区腹地，因此，与苏黎世、巴塞尔那些具有空间优势的大都市相比，它的人口聚居区要小得多，生活也简单得多，似乎就是一座平静而温和的小城。
但这不过是表象，伯尔尼的骨子里暗藏着类似猛兽的血性与刚强。
伯尔尼开始频繁与周围的封建地主发生争执，但依赖边境的防御和人民的勇气，伯尔尼不仅战胜了所有的掠夺者，还成功扩张了自己的领土与权力。
1353年，伯尔尼作为一个独立的国家正式加入瑞士联邦，并很快成为了联邦最强大的州。
而在保留足够的人手以扩大农业生产、保证军事需求的基础上，还有一部分伯尔尼人会被派往其他国家服役，比如荷兰或者法国。作为回报，伯尔尼会得到资金酬劳、关税优惠以及谈判优势，这就是历史上十分有名的瑞士雇佣兵。
当然，伯尔尼并不是雇佣兵服务的唯一提供者，但它却显得尤为活跃。因为伯尔尼距离主要的陆路线路较远，地理位置对贸易有些不利，所以城市和居民都希望利用雇佣兵来获得更多的财富。
2.意料之外的选择
1847年，在短暂的内战后，新的瑞士联邦开始寻找一个永久性的首都。
当时出现在备选名单的城市主要是三个：苏黎世，伯尔尼和卢塞恩，它们都是经过确认，能够立刻提供必备基础设施的大城市。
卢塞恩，又译琉森，它原本只是一个中世纪的小渔村，但旅游业的兴起，很快使它发展成广受赞誉的历史文化名城。
卢塞恩从拿破仑时期开始拥有较高的政治地位，1798年至1803年，它是赫尔维蒂共和国的首都，而在1815年的联邦条约中，卢塞恩是唯三有权举行政治集会的城市之一。
最后评委会选择了伯尔尼。
卢塞恩的落选比较好理解，它在城市规模和人口数量上并不占优势，而且还被认为是保守的、天主教的据点，可能会对新的联邦政府持怀疑和观望的态度。
所谓“次要首都城市”，指的是不作为国家主要经济中心的首都城市。国外一些学者在研究不同类型的首都时，常常会将它们区分为“首都作为主导经济城市”以及“首都作为次要城市”，比如法国的巴黎就是一个多功能的首都，而美国的华盛顿则是缺乏多样化经济基础的政治中心。
选择次要首都城市的原因可以有很多，对于瑞士联邦来说，苏黎世在经济上已经太强大了，因此他们不得不妥协，试图通过把首都设在次要城市，以达到在地理上分开政治和经济权力，从而平衡权力关系的目的。
就这样，出于“制衡后宫”的目的，瑞士联邦放弃了有钱有势的宠妃苏黎世，而将并不抢眼的伯尔尼立为了正宫皇后，希望以此来平衡、稳定各方势力。
3.有名无实的首都
虽然放眼世界，次要首都城市并不少见，堪培拉、渥太华还有华盛顿都是伯尔尼同病相怜的小伙伴，但伯尔尼还是显得很特别，因为它不仅不受宠，而且还特别不擅长利用自己的政治地位来产生溢出效应。
在瑞士五个最大的聚集区中，伯尔尼是新企业组建率最低的城市，这意味着它非常缺乏创新的活力和动力。相较于与商业行为者合作，市政府总是优先考虑和联邦或者其他部门之间的互动，并为居民提供了众多稳定和高薪的工作机会。
同时，伯尔尼还针对个人和公司设置了较高的税率，这所造成的结果就是，许多潜在的企业家会在优越的政府工作环境中，放弃冒着风险去自行创业。
因此，尽管伯尔尼一直在寻找各种方式来促进发展，试图提高自己在瑞士城市体系中的重要性，但所取得的成就却十分有限，尤其是在经济领域，伯尔尼始终表现平平。
更令人唏嘘的是，伯尔尼的这些努力和不利都是在联邦的漠不关心下进行的。
作为有名无实的首都，伯尔尼虽然是政府与议会的所在地，但在政权、财政以及政治代表上，它与其他城市没有任何不同。
其他城市的待遇却并非如此。瑞士的两大银行——瑞银集团和瑞信集团的总部都设在苏黎世，它们不仅是瑞士经济增长的源动力之一，也在客观上奠定了苏黎世金融中心的地位。
而日内瓦更不用说，承担着联合国、国际劳工组织、欧洲贸易协会等20多个国际组织的总部。
只有伯尼尔，戴上了皇冠，便只能在内部的失误和外部的忽视下，承受的压力越来越重。
20世纪末，瑞士议会决定将原来由国家政府垄断的瑞士联邦铁路和瑞士邮政转变为国有有限责任公司，这对首都伯尔尼无疑又是一次冲击。
伯尔尼当地政府终于彻底想明白：联邦政府不关心，成功只能靠自己。
于是自21世纪初，伯尔尼政府便逐步转向促进发展战略，并开始与更多的私营企业进行深入合作，希望能够提高自己的经济吸引力。
与此同时，伯尔尼也意识到，想要在经济上与苏黎世硬拼是不现实的，因此，它着力于渲染首都的独特性，重新将自己定位为国家政治中心，以此与经济上较发达的三个大都市区分开来。
今天的伯尔尼是一座美丽而温和的城市，虽然面积不大，却承载着无限的历史与文化。伯尔尼的旧城区被联合国教科文组织核定为世界文化遗产，整座城市更是有泉城、表都的美誉。
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