南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪：建设统一市场首推区域市场一体化

原标题：南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪：建设统一市场首推区域市场一体化

“统一市场建设，是长三角区域能否向新的全球化战略转换的关键问题。”在今日举行的2020年长三角一体化发展高端论坛暨“十四五”中国区域协调发展研讨会上，南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪表示。

“长三角地区一体化发展过去的特征，是上海作为世界级城市，带动其它地区实现出口导向。上海与长三角其它三省之间形成了交易成本加上制造成本降低的协同效应。”刘志彪指出，上海过去更多体现了带领周边地区对外开放的功能，而缺少对内开放的作用和功能。2008年以来，中国经济全球化战略的前提条件和基础发生了重大改变，“双循环”新发展格局的形成，使得对内开放问题日益重要。全球化从客场走向主场，中国要把出口导向的全球化战略转向基于内需的新的全球化战略。

“显然，实施上述新的全球化战略，基本前提是国内形成强大的内需或超级市场规模。”刘志彪称，当前中国超大规模市场优势只是潜在的，而非现实的，“虽然市场总量不小且增长快，但分配和支出结构不利于增加消费需求。此外，尽管市场容量看起来大，但实际可以规模化利用的空间并不大”。

那么，统一市场建设和要素市场化配置，从哪里开始做起比较好？刘志彪认为，在大国经济中，首推区域市场一体化发展。从发展阶段看，我国区域发展差异很大，全国统一市场建设和要素市场化配置的任务不可能一蹴而就，必须分区域、分步骤和阶段推进。

“比如，首先从长三角这一文化相通、地域相近、经济发达的区域做起。长三角一体化国家战略的主要目的，是为了把行政区经济转变为区域统一市场，为统一市场建设探路。”刘志彪称表示，因此，统一市场的建设，将成为长三角区域能否向新的全球化战略转换的关键：首次，基于统一市场，率先形成新发展格局；其次，基于统一市场，勇当我国科技和产业创新的开路先锋，提供优质产品和高水平科技供给，支撑全国高质量发展；第三，基于统一市场，加快打造改革开放新高地，而现在的重点是对内开放。

“在推进区域市场一体化的基础上，如果再强调各个一体化经济区之间的相互开放，以此推进全国统一市场的建设，可能就是最优的改革次序选择和工作步骤。”刘志彪补充道。