中规院院长：中心城市建设尚存软硬件短板，中西部迎重大利好

原标题：中规院院长：中心城市建设尚存软硬件短板，中西部迎重大利好

近日，中国城市规划设计研究院发布的《“一带一路”倡议下的全球城市2020年度报告》显示，“一带一路”有效地提升了中西部城市的对外开放水平，城市建设不断加快。

中国城市规划设计研究院院长王凯在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者专访时表示，促进全球化需要持续建设贸易节点城市和交通枢纽节点城市，加大城市中心功能的培育，我国目前在此方面还存在着软硬件双重短板。与此同时，双循环发展模式与“一带一路”倡议为中西部城市发展带来了重大利好。

全球化不会中断，需软硬件结合建设新中心城市

“目前，全球化进入了深刻变革和转型的新阶段，尽管近年来保护主义和单边主义不断抬头，但全球化不会终结。无论是RCEP的签署，还是‘一带一路’倡议的实施，都体现了区域经济一体化正在进一步加强，这是全球化的一个新特征。”王凯称，无论是全球范围，还是区域范围，要素流动都特别需要作为交通、贸易节点的中心城市发挥组织作用。

王凯表示，从全球价值链来看，中国已经成为全球主要经济体价值循环的联通枢纽，是连接发达经济体和发展中经济体的关键节点。在未来，中西部地区的重庆、西安、乌鲁木齐等将作为中心城市发挥重要作用。目前我国在中心城市建设方面还存在着软硬件领域的双重短板，要加大中心城市的功能培育，不断强化基础设施建设，并提升配套的服务水平和管理水平。

对此，王凯认为应当引进数字新技术来提升城市管理效能：“新技术最该在应用复杂系统管控上，城市是最复杂的系统，经济、贸易、文化、交通等领域复杂多变，需要一个高效率的大数据支撑管理系统来为它服务。”

主动布局内循环，持续释放内需潜力

为了应对全球化的新挑战，中国正在主动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,通过发挥内需潜力和更高水平的对外开放，培育中国参与国际竞争合作的新优势，努力使当前的全球化更加具有包容性。

王凯表示，自2008年国际金融危机之后，我国经济就已经开始了主动转型。近年来，外资依存度逐步降低，而人均收入水平在不断提高，目前已经具备了以内需驱动经济内循环的物质基础条件。

“我们有4亿中等收入人群，这是个庞大的消费群体，如果中低收入水平继续提高的话，能够释放的消费能力可能是全世界最大的。”王凯称，相比于此前更为侧重外循环的经济发展模式，现在构建的双循环模式更需通过内需来驱动。我国有大量消费群体集中在中西部，一些中西部城市会成为新的消费中心。

双循环和“一带一路”给中西部城市带来重大利好

王凯表示，双循环和“一带一路”的双加持，给我国中西部地区城市发展带来了新机遇，“一带一路”倡议对中西部发展是最大的利好，也有助于中西部城市扩大内需，拓展外循环。

“全球受新冠肺炎疫情影响，很多国际客运、货运航班都取消了，但是中欧班列还在持续运行，对推动复工复产起了很大作用，并且推动了沿线中西部地区从内陆腹地走向对外开放前沿。”王凯表示，在后疫情时代，中西部中心城市将成为中欧经贸往来的枢纽。

“过去我们是外循环为主，大量的经济资源聚集在沿海地区，中西部地区的发展明显滞后于东部。在双循环的新格局之下，产业链、供应链和价值链会更进一步地向中西部延伸，国内经济循环和产业合作将适度替代全球产业链弱化的负面效应，中西部地区的城市将进入一个新的发展时期。”王凯称。

尽管中西部地区地广人稀、总体城镇化水平不及东部地区，但在他看来，中西部地区的人口在城市聚集度很高、省会城市的首位度很高，城镇化水平不会成为制约中西部城市建设发展的限制条件。

“要构建中心城市和枢纽节点，需要继续提高城市的承载能力和管理水平，防止高强度、高密度开发过程中出现管理和设施设备不到位的情况，也要防止消费中心形成后，区域间产生过度的不平衡。”为此，王凯建议，中西部省份应在省会以外再培育第二个、第三个中心城市。

“一带一路”倡议打开了中亚、西亚、欧洲的经济通道，将会带来大量的贸易流通、人员往来和信息交换。王凯表示，对中心部城市而言，城市基础设施建设、公共管理水平、社会服务水平等都将面临着不小考验，需要做好充分的准备。