聚焦民生善作为 做强产业增动力

原标题：聚焦民生善作为 做强产业增动力

    安顺市关岭布依族苗族自治县上官镇安乐村的火龙果种植面积已达3000余亩，成为当地农民的“致富果”。图片由青岛市扶贫协作办、安顺市扶贫办提供

    安顺市平坝区青庄坝区蔬菜种植基地的贫困务工人员领到工资。图片由青岛市扶贫协作办、安顺市扶贫办提供

    青岛安顺共建产业园内的熊猫精酿啤酒厂引领当地资源加工项目向高端产品转型升级。图片由青岛市扶贫协作办、安顺市扶贫办提供

  安顺市西秀区茶叶产业种植基地，解决了大量农村劳动力就业问题。

    青岛，地处胶东半岛、黄海之滨，是改革开放的前沿阵地，经济发达；安顺，地处云贵高原、文化多彩，山水迷人，但发展滞后。

    1996年，按照党中央“两个大局”战略构想，山东青岛和贵州安顺实行对口扶贫协作。从此，相距2000多公里的青岛和安顺开始了24年的守望相助。

    24年来，青岛在对口帮扶中不断创新思路，逐步深化深入，将自身的教育、医疗、人才等优质资源输送给安顺，特别是发挥“名牌之城”的产业优势，帮助安顺筑牢脱贫攻坚的基础，“输血”与“造血”并重，在安顺脱贫攻坚中发挥了不可替代的作用。

1、民生为本，聚焦致贫根子

    “一人进红星，全家能脱贫。”在安顺市镇宁布依族苗族自治县，这是一句流传了20多年的“顺口溜”。这里的“红星”指的是青岛红星化工集团。1995年，当红星集团决定“西进”安顺扎根镇宁时，他们已经自觉投入了一场史无前例的扶贫战役。

    长期以来，红星集团将东部沿海企业的品牌、技术、经验优势与西部地区的丰富资源相结合，打造了“企业+就业+产业”的脱贫模式，带动贫困地区群众就业，从根本上解决了致富无门的问题。2018年，他们又投资3.8亿元，成立贵州红星山海生物科技有限责任公司，打造工业辣椒精品工程，拓宽了吸纳贫困群众就业的渠道。如今，红星集团已直接或间接带动就业近2000人，90%的职工为当地人，员工年均收入已从建厂之初的5800元增长到6万元。

    围绕“两不愁三保障”，青岛在帮扶安顺过程中，聚焦就业、医疗、教育等民生问题，下大力气，花真本钱，精准斩断致贫根子。

    2018年7月，安顺市关岭布依族苗族自治县2岁先天性心脏病患儿叶师齐踏上了去青岛做手术的列车。曾经由于家庭贫困，小师齐的病一拖再拖。转机出现在2018年6月，青岛阜外心血管病医院和北京阜外医院的专家前往安顺，开展“天使之旅”先天性心脏病集中救助活动。10天内专家团队筛查了426名贫困家庭儿童，其中确诊并适合做手术的共有85名，叶师齐便是其中之一。

    “一个先心病患儿，治疗费用少则三五万元，多则七八万元，一个失聪患儿的康复，需要高达十几甚至二十几万元，贫困家庭无法承受。”青岛市扶贫协作办主任窦宗君说，一人患病就可能将整个家庭拖入贫困的泥潭，只有帮助他们斩断病根，才能拔掉穷根。

    张友岩是青岛市即墨区人民医院的一名眼科医生。2019年到安顺市紫云县人民医院开展医疗帮扶工作，2020年挂职期满后，张友岩主动提出延期1年的帮扶工作，理由是“这里有太多需要帮助的病人了，即墨不缺我一个医生，但是这里目前离不开我”。截至2020年6月，张友岩已在紫云县人民医院完成门诊接诊2000余人次，完成白内障手术500多例。如今，青安两地医疗扶贫不断深化，医疗人才对口交流已达600余人次。

    “青安教育协作”是全国对口帮扶的品牌，从基础教育、职业教育、高等教育等各级各类教育入手，深入帮扶安顺教育全面提升。特别是针对零岁至3岁婴幼儿早期教育、现代学校制度建设、中职教育发展、高考教学等安顺的教育短板上，帮助安顺实现了贵州领跑、全国先进。

    2017年11月，在两地多个部门的努力下，安顺800余名乡村学校校长和骨干教师到青岛优质学校跟岗培训，每年两期，每期3个月。培训由青岛“支教岛”具体实施，培训人员的交通费、食宿费约300万元，由青岛慈善总会爱基金提供。这种跟岗式帮扶提高了教育帮扶的精准度和实效性。

2、产业培源，引来脱贫活水

    “我们来之前，这个地方没有养奶牛的。”在安顺市西秀区双堡镇奶牛养殖场，青岛榕昕集团安顺项目负责人吕东君告诉记者，与青岛相比，这里温差小，饲草资源丰富，奶质更好。

    2016年3月，青岛榕昕集团与安顺市西秀区政府签订协议，建设集奶牛养殖、果蔬种植、观光旅游和线上线下经营于一体的现代化生态农牧产业园。如今，榕昕集团架起的奶牛养殖产业链，已带动2万户以上的农民脱贫致富，增收约10亿元。

    安顺发展长期滞后的重要原因是缺乏适合当地特色的好产业。青岛扶贫工作队深入贫困乡镇和村寨调研，发挥青岛现代农业全国领先的优势，请来青岛各区县农业企业的一线骨干，帮助安顺把好选准产业的第一道关口。

    “绿色的韭菜盖上塑料桶，15天后变成金黄色的韭黄，市场价一斤能卖到七八元。”在安顺市普定县水母河流域现代高效农业产业示范园区，普定县副县长杨大盛告诉记者，在青岛扶贫资金和项目帮助下，当地已有4649个贫困户实现增收。

    “数年来，我们坚持在产业合作、互利共赢上作文章。”窦宗君介绍说，2016年以来，青岛已累计在安顺投资82个产业合作项目，实际投资额28.92亿元，涉及农业种植及深加工产业、健康扶贫产业、旅游合作开发等多个产业。

    普定的韭黄和肉兔产业、镇宁的火龙果产业、紫云的红薯产业……多年来，青安产业合作一步一个脚印，“青岛元素”在安顺大地上开花结果。

    “当初我们投资熊猫精酿时，首要条件就是要在贵州建厂。”最近，一家总投资8000多万元的啤酒企业落户青岛安顺共建产业园，而投资方正是青岛主导的安顺市青安产业投资开发有限公司。该公司总经理助理崔伟龙说，精酿啤酒是产业发展新方向，利用安顺当地丰富的特色农产品资源，在酿酒过程中加入蜂蜜、生姜汁、金刺梨等原料，风味别具一格，预计满负荷生产后年产值约4亿元。

    青岛安顺共建产业园是2014年开始由青岛华通集团投资10亿元与安顺市西秀区合作建设的产业发展平台，包括44亩的综合体项目和占地400亩的产业中心项目。西秀产业园区党工委专职副书记张俊晖介绍，按照“政府主导、企业主体、市场运作、互利共赢”的原则，园区已引进了5家商贸和工业企业，正在探索东西部产业扶贫的升级版。

    据了解，青岛正在建设世界工业互联网之都，而贵州则是中国大数据产业聚集地，两地产业合作潜力巨大。2020年以来，青安两地加快推进互联网项目合作步伐，初步确定先期在石材、医药和智慧农业三个板块参与海尔卡奥斯工业互联网平台，逐步发挥工业互联网平台的辐射带动作用。

3、创新强基，厚植发展动力

    9月25日，青岛与西部对口协作城市2020年特色产品消费扶贫展销会在青岛国际会展中心开幕。展销会展区面积达1.1万平方米，设置了包括安顺农特产品在内的8大板块和1个旅游产品展示区、1个宣传推介区，400多家企业2000多种特色产品集中亮相，是青岛近年来规模最大、品种最丰富的一次展会。

    “安顺山清水秀，农特产品质优价实，但受交通、疫情、渠道等影响，销售不佳。消费扶贫是实现稳定脱贫、长远致富的根本性举措之一。”窦宗君介绍，为了发挥青岛消费大市场、开放大平台的优势，他们打造了“政府倡导、市场主导、消费引导”的消费扶贫新模式，出台《关于鼓励消费扶贫的实施意见》，积极搭建经贸、商超、电商、直购、推介五大消费扶贫平台；青岛市总工会发出倡议，鼓励各级工会采购集体福利时优先采购扶贫协作地产品……

    “我们与青岛利群商超等签订了收购协议，去年帮助农户销售了300多万元的火龙果。”镇宁县良田镇镇长苏洲洲告诉记者，良田镇的火龙果种植有2.08万亩，是贵州省集中种植面积最大的基地之一，而青岛一直都是良田镇火龙果最畅通无忧的销售渠道。

    数字显示，已有150多家青岛企业签订了“安货入青”长期购销合作。2016年以来，已实现消费扶贫额6.4亿元，带动协作地2.04万名贫困人口精准脱贫。

    同时，青岛利用其正在打造的对外开放“国际客厅”，建立“16+2”（16即山东16市，2即贵州安顺、甘肃陇南2市）面向全球的对外开放合作机制，搭建对外开放窗口。青岛城阳区还携手安顺关岭县、陇南成县，与韩国庆尚南道河东郡、庆尚南道南海郡、全罗南道求礼郡联合成立中韩城市发展联盟，建立政府间合作机制，促进协作地经济社会共同发展。

    为高质量打赢脱贫攻坚战，青安两地共同签署了《青岛安顺深化东西协作推动高质量发展战略合作协议》，持续深化在开放发展、产业协作、人文交流等领域的务实合作，积极打造区域合作发展新高地。

    （本报记者 刘艳杰 吕慎 本报通讯员 李瑞鸿）