西安西江月小区工期延续近十年,多地烂尾住宅“悬而未决”

西安西江月小区工期延续近十年,多地烂尾住宅“悬而未决”
2020年10月13日 11:02 界面新闻

原标题:西安西江月小区工期延续近十年,多地烂尾住宅“悬而未决” 来源:经济参考网

一些开发商因资金链断裂、项目手续不全等问题,购房业主长期无法收房入住,自身利益诉求得不到有效解决。近期,《经济参考报》记者在全国多地走访发现,烂尾住宅项目已成为地方民生之痛。加之受今年疫情影响,部分业主租房、生活开销压力陡增,一些“有家难回”的业主与项目开发商和地方政府矛盾不断加剧。

受访的业内专家建议,短期来看,可以从政府法院联动、融资模式制度设计等方面有序推动烂尾楼问题解决;从长远看,可以探索房地产预售机制改革试点,尤其是需要利用好房地产上行期的时间窗口,尽早处置化解烂尾楼项目问题。

陕西省西安市雁塔区南三环东仪路附近的西江月小区,曾是雁塔区最大的城改项目之一,也是西安市城中村综合改造重点民生工程。但从2010年至今,这个项目的建设工期已延续了近十年,数千名购房业主和数千名西姜村城中村改造的村民仍没有入住房屋。

购买了西江月房屋的业主夏某告诉记者,他2013年在西江月买了房。“按照销售人员的说法,房屋2013年就能建成,我本来是想用作婚房的,现在孩子都上小学了也没交房,我只能在附近租住了8年。”夏某说。

《经济参考报》记者采访发现,各地住宅项目烂尾频发,存在一定的历史客观原因。其中,开发商资金链断裂,项目手续不全是导致住宅项目烂尾多发的主要原因。

同时,在金融贷款对房地产业收紧的情况下,房地产开发企业从民间高息融资,易形成高额债务,造成资金问题进一步恶化,债权关系越发复杂。

西江月项目也面临同样的问题。2019年,自称是该项目开发商的陕西长通投资开发有限公司项目总负责人,曾通过互联网“地方领导留言平台”向当地政府求助称:“由于企业资金链断裂,公司急于解决问题,开始向市场融资,由此陷入投资公司‘套路贷’圈套,无法自拔,至今仍在承担高额利息。”

在此背景下,这些项目的开发商非但没有能力筹集到重启项目的必要资金,反而在债务泥沼中越陷越深,导致烂尾住宅项目的解决遥遥无期。

项目违规,手续不全,房子没了“准生证”。2013年10月,西安市建委下发了五证不全项目一律停止销售的通知,西江月项目也被叫停销售行为。

记者采访了解到,在2013年西安市城改政策调整之前,西安市的城中村改造,开发商在完成回迁安置房建设后,可以通过缴纳土地出让金,拿到配套商业用地手续,建设后续的商品房,办理预售证。但在实际操作中,不少城改项目将安置房与商品房同步建设,希望先通过预售商品房回笼资金,再补交土地出让费用补办手续。

2016年,在接受媒体采访关于西江月项目烂尾的问题时,时任陕西长通投资开发有限公司副总经理的王某就表示,长通公司就是将城改房与商品房同步启动建设,并公开对外销售商品房。

记者了解到,在被监管部门叫停后,西江月的商品楼盘部分,至今仍未缴纳土地出让金,建成的商品房目前仍属于违法楼盘。

但在购房业主看来,开发商明知自身开发的楼盘存在手续问题,仍利用信息上的不对称,坑害消费者。“对方说这个项目是当地最大的城改项目,是政府重点项目,还有机关单位参与团购,让我们一定放心,手续一定能补上,政府也不会放任几千名购房者不管。”西江月购房业主吴某说。

此后,西安市雁塔区也开展了多次针对西江月楼盘的“盘活”行动,但由于西安楼市持续火热,土地出让金节节攀升,加之原有的开发商自身债务关系复杂,引进的新开发商“知难而退”,“救援计划”也始终无法正式出台。

西江月小区的多名购房业主告诉记者,不久前,西江月的部分业主们对小区烂尾楼盘进行走访,对“已具备初步入住条件的楼进行了认定”,部分人员决定回迁入驻烂尾楼。夏某和吴某就是首批入住的人员。

“受疫情影响,我收入不稳定,负担不起租房的费用。8月初,我搬进了烂尾房,只有简易家具,带着充电宝和瓶装水,上厕所还得到小区外的临时公厕。8月7日、8日,又有一些业主决定搬进烂尾楼里,遭到了警方的拦阻。8日,400余名小区业主和警方在西江月小区内发生了冲突,我们后来也被警方从烂尾楼里赶了出来。”夏某说,“但我们还是要尝试、要争取,要尽早住进自己的家。”

在一份西江月小区业主的“求助信”上,业主们表示说,“如果开发商或者政府部门不听劝告,出面阻拦,制造矛盾,威胁业主。那就不是简单回迁入住了,业主们将组织密集的,长期的,规模更大的维权活动。”

中国社会学会副会长、陕西省决策咨询委员会民生组组长石英说。“受2020年疫情影响,一些烂尾住宅的业主生活压力增大,负面情绪上升,更容易出现过激行为,需要地方政府引起重视。”

受访专家表示,地方政府需重新审视烂尾楼问题,并利用房地产上行周期的时间窗口尽早处置,采取长短结合措施有序推动解决烂尾楼问题。一是府院联动,一案一策;二是盘活烂尾楼,需解决融资难问题;三是有序推动房地产预售制度改革;四是推动房地产长效机制建设。

记者从西安市住建部门介绍,在处理烂尾楼项目过程中,西安市灞桥区成立遗留问题工作领导小组,由区委常委担任组长、副区长、区法院院长担任副组长,城改、法院、公安、信访和街道办等作为成员单位,发挥府院联动作用,明确成员单位职责分工,建立联席会议制度,做好法律协调、手续推进、施工建设、信访维稳等工作,对工作推进中存在的问题逐一分析研判,制定解决方案,明确措施和完成期限,推动四德公司破产重整工作。府院联动既解决了破产过程中产生的债务清偿、财产分配、企业挽救等法律问题,又发挥政府的社会调整作用,保障了需要政府履行职责的企业税费缴纳、开发手续办理等问题得到制度化、常态化解决。

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