提振经济还是加剧风险？印度再推24个关键行业“自力更生”

原标题：提振经济还是加剧风险？印度再推24个关键行业“自力更生”

印度工业和内部贸易促进部（DPIIT）9月27日表示，为促进印度实现“自力更生”战略并鼓励制造业发展，目前DPIIT已经划定24个关键行业，并要求相关部委共同制定一项行动计划。

24个行业包括铁铝铜等原材料、电子、工业机械、汽车配件加工、玩具、家具、纺织品、皮革和鞋类、有机农业和农药等。

DPIIT一名官员表示，我们已经制定初步计划，各部委需要在此基础上继续进行完善，比如调整相关政策，增加激励措施等。

“自力更生”潜在收益超过1860亿美元

制造业占印度GDP的15％，印度政府希望这一数字大幅增加，并在近年来推出一系列举措。

印度政府从2019年开始下调公司税率，以鼓励新建工厂，随后在2020年4月推出生产关联激励计划(PLI)，旨在推动电子制造行业发展。

2020年8月，包括三星和苹果三大制造商在内的手机制造商以及另外40家电子元件制造商已经申请成立新部门或扩建现有工厂。

另有媒体报道称，消息人士9月21日指出，欧洲电信巨头爱立信和诺基亚计划在印度国内生产5G网络相关组件。印度第二大移动网络运营商Bharti Airtel首席技术官Randeep Sekhon表示，印度“自立更生”愿景是经济复苏的关键，爱立信和诺基亚已经向我们承诺，将在印度制造5G相关设备，并为现有设施提供核心的无线电和其他传输设备。

印度进出口银行9月16日一项研究表明，在电子、国防设备、制药等行业推行“自力更生”政策后，预计进口替代品可带来超过1860亿美元的潜在收益，占印度总进口额的近39％，占非石油进口额的50％。

国防部部长拉吉纳特·辛格（Raj Nath Singh）9月27日也表示，一个需要依靠进口以提供军事装备的国家永远不会强大。近日国防部已经发布关于101项军事装备进口的负面清单，这个决定一年就能为本地制造带来520亿卢比潜在收益。印度未来发展的基础在于“自力更生”，从战场到农场，印度都应具备自给自足的能力。

疫情下“自力更生”抬高多行业生产成本

经济学人智库（EIU）9月23日指出，印度希望在贸易和商业中实现“自力更生”的愿景可能事与愿违，还可能产生经济下行风险。

EIU表示，随着印度贸易保护主义愈演愈烈，上调进口关税税率、设置非关税壁垒的做法将侵害合作伙伴贸易利益，并可能引致惩罚性关税。2019年美国曾与印度产生类似纠纷。

2019年美国对印度高额进口关税实施报复性举措。2019年6月5日起，美国取消给予印度的普惠制待遇。印度曾是该机制下的最大受惠国。

美国政府于2018年4月启动对印度的相关审查。美方认为，印度设置一系列贸易壁垒的做法，已对美国商业产生严重的负面影响。尽管两国政府就相关问题进行了密集接触，但未能达成一致。

在目前印度经济低迷的情况下，此类贸易摩擦更容易加剧经济下行风险。EIU指出，印度GDP增速已经连续3年下降，在一季度经济更是急剧收缩23.9％，是20国集团中经济萎缩最严重的国家。随着贸易摩擦逐步加剧，预计将有50万个相关工作岗位受到影响。

不少汽车零部件制造商也表示，尽管会寻求继续扩大出口，但由于国内高昂的物流和电力成本，它们也会继续大批量进口零部件，在印度生产这些零部件在财务上是不可行的。

Sansera Engineering 总经理FR Singhvi 9月9日表示，他们公司主要生产发动机零部件，目前计划在2022财年将出口比重从28％提升至三分之一。FR Singhvi 表示，“自力更生”战略意味着更多的出口和更少的进口，但我们无法在印度制造所有东西，还是会选择从中国采购大量零部件。

不少公共卫生专家则对“自力更生”表示担忧。公共卫生专家Gajendra Singh表示，印度对中国原料药依赖较大，能否实现“自力更生”仍然需要一段时间观察。印度2015年确立制药业“自力更生”议程后，一直努力减少对活性药物成分（API）的外部依赖，但在2019年，印度仍需进口68％的原料药。

Gajendra Singh表示，目前维生素C的 API价格已经上涨一倍以上，印度制造的高成本可能让民众难以承受。目前只有几家印度厂商生产相关药品，他们还向政府游说称外国厂商更具有竞争力，会让他们陷入不平等竞争，要求政府重新征收上个月已经到期的反倾销税。

Gajendra Singh认为，无论如何，印度制造不应该让患者利益受损。疫情前，抗坏血酸钠每公斤价格为500-600卢比，3月份以后，印度厂商给出的报价是每公斤1400卢比，高于从中国进口的价格每公斤750-800卢比。

Gajendra Singh指出，疫情已经暴露出印度制药业的诸多问题，可以理解印度对于降低全球供应链依赖的迫切希望，但采取反倾销等措施并不是让印度制药业强大的解决方案，这也与“为患者提供优质医疗服务”的目标背道而驰。

（作者：周智宇,实习记者纪苏芸 编辑：和佳）