三年内集聚100家数字创新型企业，这份《产业规划》描画临港新片区未来

原标题：三年内集聚100家数字创新型企业，这份《产业规划》描画临港新片区未来

9月24日，上海市经济信息化委（下称“经信委”）总工程师刘平在上海市政府新闻发布会上介绍了《临港新片区创新型产业规划》（下称《产业规划》）有关情况。

《产业规划》提出了临港新片区未来的发展目标。

据介绍，到2025年，新片区初步构建前沿产业和现代服务业协同发展的开放型产业体系，建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系；到2035年，产业结构优化升级，重点前沿产业竞争力世界领先，现代服务业高度发达，打造全球高端资源要素配置的核心功能，建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

临港新片区管委会供图

争取金融先行先试

金融是临港新片区建设的重要内容之一。

面向未来，临港将加快落实“金融30条”，加快推动金融改革开放创新，支持临港新片区在服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中发挥重要作用。

上海市金融工作局总经济师陶昌盛就具体内容作出解释：

一是争取先行先试，深入推进人民币可自由使用和资本项目可兑换。吸引跨国公司资金管理中心，探索本外币合一跨境资金池试点，推进资本项目可兑换，扩大人民币跨境使用，形成更加便利的跨境资金管理制度。

二是瞄准国际一流，打造统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽。吸引国内外金融机构设立跨境金融业务总部等功能性机构，并借鉴国际通行规则和惯例，开展跨境发债、跨境并购和跨境资金集中运营等跨境金融，发展跨境再保险。更好服务离岸转手买卖等离岸贸易发展，发展与之相适应的金融产品和业务。

三是提升服务能级，探索建立金融与高端产业、科技创新更加适配的金融机构和服务体系。争取国家金融管理部门支持，推动商业银行理财子公司设立专业子公司尽快落地，直接投资临港新片区重点建设项目股权和未上市企业股权。大力吸引保险机构投资科创类投资基金或直接投资临港新片区内科创企业，为区内高端产业和重大科技创新提供源源不断的资金支持。率先落实金融对外开放措施，积极支持更多国内外金融机构落户临港新片区。

着重打造数字经济产业

《产业规划》提出新片区要大力建设融合开放的信息服务，推动数据产业新技术新应用，打造国际领先的数字经济产业链。

对此，临港新片区管委会专职副主任吴晓华强调，“我们的使命就是要对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区，选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高，但其他地区尚不具备实施条件的重点领域，在实现新片区与境外投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通等方面，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，为我国全方位高水平经济对外开放进行风险压力测试，更好地服务我国对外开放总体战略布局和高质量发展。”

新片区将与国际通行规则相衔接，探索建立安全高效的跨境数据流动体系，打造软件和信息服务业开放合作“连接器”，建设国际数字经济枢纽。具体有五个方面的考虑：

一是以建设“国际数据港”为载体，打造辐射全球的跨境综合数据枢纽。临港将拿出100公顷土地，建设100多万平方米的全球数字经济主题示范园区“信息飞鱼”。三年内集聚100家数字创新型企业，打造10多家数字品牌。目前，已引进商汤科技、云从科技、寒武纪、地平线、图森未来等近百家头部企业。

二是加快新型基础设施建设，构建安全便利的国际互联网数据专用通道，实施国际互联网数据跨境安全有序流动。我们将全力打造国际最高标准、最好水平的世界级信息基础设施标杆，加快部署 IPv6 ，统筹规划互联网数据中心（IDC）及边缘数据中心布局，推动区内工业数据、贸易数据、金融数据跨境流通试点。

三是加快新型基础设施建设，构建安全便利的国际互联网数据专用通道，实施国际互联网数据跨境安全有序流动。我们将全力打造国际最高标准、最好水平的世界级信息基础设施标杆，加快部署 IPv6 ，统筹规划互联网数据中心（IDC）及边缘数据中心布局，推动区内工业数据、贸易数据、金融数据跨境流通试点。

四是以推进数字产业新技术新应用为核心，大力推进新基建与现代生产制造紧密融合，培育一批以“在线、智能、交互”为特征的“在线新经济”新业态、新模式头部企业。优先发展工业软件、云计算、大数据、离岸信息服务等产业，增强信息技术创新能力，支持高端化数据处理、数据分析、数据挖掘等数据增值服务。

五是扩大软件和信息服务业对外开放，推动完善云计算等新兴业态外资准入与监管，试点增值电信业务告知承诺制度。

以特色产业园区为抓手

今年上海发布的首批26个特色产业园区中有3个坐落在临港新片区。

刘平表示，特色产业园区是新片区创新型产业发展的重要抓手，今年上海全市首批推出的26个特色产业园区，“东方芯港”、“生命蓝湾”、“大飞机园”这三个园区坐落于临港新片区，此外，“信息飞鱼”全球数字经济创新岛，也正作为特色产业园区储备培育中。

这些产业园区各具特色：

一是突出特色定位。

各特色产业园区都高起点编制专项产业规划，聚焦细分产业领域、瞄准关键核心环节，培育特色标志性产业链，每个园区都拥有各自的“金字招牌”。比如“大飞机园”，将推动“航空制造、航空服务”双链汇聚，发展总装交付、关键配套、生产支持、科技研发、航空文旅等产业领域，培育世界级航空产业集群。再如“东方芯港”，聚焦特色工艺、先进制造、关键装备、基础材料等领域，将打造高能级、全链条的国家级集成电路综合性产业基地。

二是突出特色功能。

充分发挥洋山特殊综合保税区政策优势，提升特色产业园区竞争力。例如，洋山特殊综合保税区即将推出的主分区创新制度，将有利于“东方芯港”“生命蓝湾”园区内重点企业，降低研发设备进口成本、提升技术研发效率、提高贸易便利化水平。再比如“大飞机园”，通过洋山特殊综合保税区政策效应溢出，将有利于制造企业在区内设立制造基地、研发中心、结算中心等。

三是突出特色政策。

新片区制定出台了“1+4+X”产业政策体系，支持重点产业发展。比如“生命蓝湾”产业园，出台2.0版生物医药产业专项政策，对关键核心技术研发与产品突破、重大引领作用的产业项目，可给予最高3亿元、5亿元支持，鼓励市场主体技术产品创新，支持力度非常大；再如“信息飞鱼”产业园，作为国际数据港建设的重要载体，将探索跨境数据流通国际合作机制，助力打造“数字丝路”的国际枢纽口岸。

四是突出特色服务。

一方面，各特色产业园区针对项目招商、开工、建设、竣工、投产的全流程，提供“特斯拉”、“超特斯拉”服务，让特色产业园区成为展示新片区营商环境的“第一窗口”。另一方面，对于重大产业项目，市产业主管部门、临港新片区管委会将建立联合推进机制，组建“工作专班”，以最优业务流程服务产业项目落地实施。

刘平透露，目前，新片区在集成电路领域，前期已签约和近期拟落地的产业项目总投资额近1600亿；生物医药领域最近有24个项目集中签约，总投资额达到160亿，很多知名企业纷纷落户“生命蓝湾”。

下一步，新片区力争通过3-5年的努力，推动特色园区产业创新形成新亮点、功能提升实现新突破，擦亮临港新片区特色产业园区“金字招牌”。