北约前秘书长索拉纳呼吁：让“和平工厂”变成可靠护墙

原标题：北约前秘书长索拉纳呼吁：让“和平工厂”变成可靠护墙 来源：参考消息网

参考消息网9月23日报道 世界报业辛迪加网站9月21日发表欧盟前外交政策和安全事务高级代表、北约前秘书长哈维尔·索拉纳的文章《重开和平工厂》称，对联合国成立75年以及“和平工厂”首批外交官建设性精神的最好纪念将是把该组织转变为一个可靠的护墙，让我们以此能够面对21世纪可能发生的不断的动荡。现将文章摘编如下：

斯佩里公司是一家生产电子元件、信息技术设备和防御系统的美国制造商。在美国加入二战后，该公司获得了利润丰厚的政府军备合同。当它在战争结束后减产时，位于纽约成功湖的生产基地有很大一部分陷入废弃状态，可以出租。

于是，联合国在迁往东河岸边的驻地之前，成立之初自1946年至1952年使用这个改建的军工厂作为第二个临时办公地点。乍看之下，这个地点对一个促进和平与国际合作的组织似乎并不适合，但对战后时代来说，会有什么象征比这更好呢？一个曾经生产战争武器的地方现在被戏称为“和平工厂”。

“美国优先”动摇根基

9月21日，联合国庆祝成立75周年。由于新冠疫情，相关活动不可避免地主要以网络视频形式举行。这一纪念活动为一年一度的联合国大会拉开序幕，而这次将是首届世界领导人没有在纽约市汇聚一堂的联合国大会。

如果不抓住这个机会强调联合国的历史意义是不应该的。我们还应该赞扬该组织有能力激励成员国通过非凡的倡议应对贫困和气候变化等全球挑战，这些倡议包括千年发展目标及其后继的可持续发展目标等。尽管联合国存在许多缺陷和局限，但如果没有联合国，世界的情况无疑会糟糕得多。

但是，如果我们无视“和平工厂”运行的缺点，这将对联合国毫无益处。自成立以来，该组织一直因地缘政治利益占据主导地位和本身体制设计中的深远失衡而受阻受困。

1989年柏林墙倒塌随之而来的短暂美国单极世界时期之后，大国竞争卷土重来，这次以中国和美国为主要对手。在美国总统特朗普的领导下，美国已经沉迷于遏制中国的崛起，同时背弃了许多传统盟友和它一手领导成立的多边组织。

具有讽刺意味的是，特朗普就在联合国进驻成功湖畔两个月前出生于纽约市。特朗普政府及其“美国优先”政策动摇了联合国的根基，并令联合国陷入了迄今为止最严重的危机之一。特朗普甚至表现出对国际法的任性蔑视，这体现在他决定让美国退出2015年与伊朗达成的核协议，安理会同年一致通过决议认可该协议。他甚至无理到对所有正在履行遵守该协议的国家实施了制裁。

国际秩序裂痕扩大

正如有影响力的美国法律学者路易斯·亨金在1968年所指出的，“几乎所有国家几乎一直遵守几乎所有国际法原则和几乎所有义务”。虽然我们有充分的历史理由保持乐观，但我们不应低估一连串不断加速的武断行动可能带来的风险。

最近一个令人担忧的迹象是，英国政府试图回避与欧盟达成的脱欧协议的一些条款，正如北爱尔兰事务大臣布兰登·刘易斯承认的那样，这样做是“以非常具体而有限度的方式违反国际法”。当安理会常任理事国做出这种鲁莽行为时，可能的后果尤其严重。

在更混乱的地缘政治格局中，各国政府排挤国际组织到边缘角色，甚至蔑视民族国家共存的最基本原则，而这只会让那些擅长利用混乱的国家受益。之后，我们将生活在一个充斥着领土扩张主义、无端干涉别国内政、对战略基础设施发动大规模网络攻击、间谍活动肆无忌惮以及使用化学物质和其他非法手段恐吓甚至消灭政治对手而不受惩罚的世界里。而成立联合国正是为了防止这类行为。

一些人会指出，世界以前未能阻止这种行为，而联合国历史本身的确充满壮志未酬的故事。但人人都能看出国际秩序原有的裂痕最近有所扩大。

改变这些不利态势仍然是可能的，但需要大胆、负责任和诚实的国际领导。对联合国成立75年以及“和平工厂”首批外交官建设性精神的最好纪念将是把该组织转变为一个可靠的护墙，让我们以此能够面对21世纪可能发生的不断的动荡。