联合国前副秘书长文章：全世界须重建多边主义信念

原标题：联合国前副秘书长文章：全世界须重建多边主义信念 来源：参考消息网

参考消息网9月23日报道 世界报业辛迪加网站9月21日刊载了联合国前副秘书长、哥伦比亚大学教授何塞·安东尼奥·奥坎波的文章《庆祝联合国成立75周年》，奥坎波在文中指出，联合国仍然是一个具有高度影响力的机构。在它诞生75年后，全世界，尤其是美国，必须恢复这种信念，重新致力于它所要求的多边主义。现将文章摘编如下：

联合国成立75周年之际，世界处于混乱之中。新冠肺炎大流行迄今为止已经造成近100万人死亡，而且远未得到控制。世界经济正在经历自20世纪30年代“大萧条”以来最严重的衰退。从洪水到野火，异常严重的自然灾害正在许多国家造成破坏。美国长期以来一直是全世界主要的多边合作支持者，如今却在抛弃朋友和伙伴，甚至与它们为敌。联合国及其全球团结的信念从未像现在这样重要。

三根支柱仍是基石

联合国建立在三根支柱之上。首先是和平。其首要目标是在命运多舛的前身——国际联盟——遭遇失败的问题上取得成功，也就是避免又一次世界大战。联合国成立于冷战之初，成为重要的对话论坛；自柏林墙倒塌以来，它在几个国家发挥了构建和平的重要作用。

第二根支柱是人权。1948年，联合国大会批准了《世界人权宣言》。宣言首次阐述了所有国家都必须维护的基本权利——包括公民、政治、经济、社会和文化权利。虽然联合国为保护这些权利而建立的机制毁誉参半，但毫无疑问，《世界人权宣言》是让人权成为国际优先要务的重要里程碑。

第三根支柱是发展。按照联合国宪章，成员国承诺“促成大自由中之社会进步及较善之民生”。发展议程还包括减少国家间不平等的目标，其中包括通过非殖民化，这也是二战后议程的一部分。

促进经济公平发展

为了促进发展，联合国在1947年至1973年期间设立了五个区域委员会，并且向发展中国家提供技术援助，这项活动随着1965年成立联合国开发计划署而制度化。

作为该议程的基本要素，联合国寻求支持建立一个更公平的全球经济体系，以实现共同进步。随着非殖民化进程的推进，越来越多的发展中国家成为联合国成员国，该组织成为全世界讨论和实施世界经济秩序改革的最重要平台。1964年成立的联合国贸易和发展会议支持这一进程。其成就之一是在全球贸易体系中对发展中国家实行“特殊和差别待遇”。

联合国后来将重点扩大到确保发展中国家能够获得它们所需的资金。2002年在墨西哥蒙特雷召开的得到国际货币基金组织和世界银行支持的发展筹资问题国际会议是这方面的一个里程碑。此后又召开了两次这样的会议——2008年在卡塔尔的多哈和2015年在埃塞俄比亚的亚的斯亚贝巴——以推进2002年阐述的议程。同样，联合国在资助发展中国家应对新冠肺炎危机的辩论中发挥了核心作用。

但经济进步只是发展方程式的一部分。这种认识最早出现在1978年。当时，国际劳工组织发表了一份研究报告，界定了发展中国家人民的“基本需求”：食品、衣物、住房、教育和公共交通。这为“人类发展”的概念铺平了道路，开发计划署后来在其《人类发展报告》中采用了这一概念。

推动人类可持续发展

柏林墙倒塌后，一系列全球会议进一步扩大了人类发展议程。例如，1995年召开的第四次妇女问题世界会议制定了《北京宣言》和《行动纲要》，是有史以来促进妇女权利的最进步蓝图。2011年1月，联合国妇女署成立，以推动实现这些目标。

密集的专门机构网络表明联合国致力于社会发展，联合国妇女署只不过是其中最新的一个。这些机构包括联合国教科文组织、世界卫生组织、联合国儿童基金会和粮食及农业组织。国际劳工组织也被纳入了联合国体系。该网络的另一个重要节点是1972年在斯德哥尔摩举行的联合国人类环境会议上设立的联合国环境规划署。自那以后，联合国发起的一系列会议——从1992年的里约热内卢环境与发展会议到2015年的巴黎气候变化会议——产生了具有里程碑意义的协议，以对抗气候变化、保护生物多样性和阻止荒漠化。它们代表了我们维持地球宜居的最大希望。在气候变化的影响日益明显的时候，这种努力的重要性怎么强调都不为过。

事实上，正是联合国倡导了“可持续发展”的广泛概念，认为健康和长期的发展必须考虑到经济、社会和环境问题。2000年，联合国牵头制定了千年发展目标，2015年又制定了可持续发展目标，后者如今是推动这一议程的主要框架。

联合国仍然是一个具有高度影响力的机构。更重要的是，联合国体现了人类最美好的东西——相信所有人都应该享有基本尊严，而共同努力是实现这一目标的唯一途径。在它诞生75年后，全世界，尤其是美国，必须恢复这种信念，重新致力于它所要求的多边主义。