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3月20日，美国201条款(根据美国1974年贸易法201节的规定，总统有权采取行动，帮助受到进口严重损害的国内工业对进口竞争作出调整，这一规定通常被称为“201条款”)将正式启动，对于中国钢铁企业来说，不过是严冬之后的“倒春寒”。从去年始，中国钢铁的出口量已经因美国的反倾销调查而骤减。
不管这会不会酿成一场贸易冲突，美国总统布什3月5日还是宣布，在从3月20日开始的 3年中，对进口的板材等一系列钢铁产品征收临时保护性关税，税率从8%到30%。上述关税不适用于来自加拿大和墨西哥的产品。因为在北美自由贸易协议中和美国有很好的合作关系，美国也免除了以色列和约旦的关税。涉及的国家包括巴西、韩国、日本、俄罗斯等，当然，中国又一次成为美国反倾销的靶子。
即使中对美的钢铁出口停止，对钢铁公司盈利影响也有限
据中国钢铁工业协会市场调研部提供的数据显示，美国提高关税的品种基本上将使中国在3年内无法对美国出口。按照历年对美国钢材出口的数据平均计算，美国提高关税将给中国至少造成7600万美元的直接损失(平均每吨钢材180美元，每年平均出口40万吨)，实际受损情况恐更为严重。
但一位业内人士对记者说“我国钢铁工业的增长主要靠内需拉动，国际局势的变化无碍大局。”
“实际上，在去年美国的一系列反倾销指控和针对单个企业的惩罚性关税，已经导致美国钢铁的进口量大幅减少，从2000年的约3400万吨减少到2700万吨，下降了20%。”中国国际金融有限公司研究部的分析师王卫东告诉记者，“因为中国钢材出口在整个钢材生产中所占比例较低，2001年中国出口到美国的钢铁产品总量为69万吨，只占中国钢铁总产量的0.4%。即使中国对美国的钢铁出口完全停止，国内钢铁公司盈利受到的影响也非常有限。”
同时美国提高关税的钢铁品种并不包括所有的，对我国钢材出口有影响的主要集中在板材、螺纹钢上，所以对我国板材生产企业、建筑钢材企业影响最大，其中宝钢、武钢、攀钢、马钢、首钢、唐钢相对来说影响较大。
这几家受殃及的钢铁企业，宝山钢铁2001年出口到美国的钢材约9万吨，占公司商品坯材销售量的约1%，宝钢有关人士对记者说：“对美出口仅占其总销售收入的小部分份额，因此新关税对我们影响不大。”
鞍钢新轧2001年上半年出口美国销售额占总销售额的0.4%，估计2001年全年不会超过这个比例。
首钢集团新闻处的吴建新对记者表示，首钢出口到美国的钢材约有5万吨，占首钢出口总量15万吨的1／3，如果美国关税提高，首钢损失在千万元以上。
构筑新的竞争优势，谋求新的出口增长点，国际钢铁价格有望复苏
有专家认为，我国热轧等钢铁产品在国际市场上具有一定的竞争优势，发达国家对我国产品低价提出质疑，以反倾销为名限制我国出口。同时，某些国家政府往往迫于国内政治压力，特别是受进口产品冲击大的利益集团的压力，顶着外国政府贸易报复甚至是损害双边关系的压力挥舞起反倾销大棒。
马鞍山钢铁有关人士表示，马钢每年以每吨300多美元的价格出口到美国的钢材近20万吨，美国早已起诉了马钢，去年5月是初裁，目前公司正积极准备应诉。因为国内现有懂经济、懂会计、有法律实践经验和外语好的律师人才少之又少，这位人士不无担忧地说：“反倾销专家美国有200多人，而中国不到30人，国内钢铁协会的力量又非常弱。”
吴建新说，自由贸易下的争端不足为奇，关键是提高企业的竞争力。今年在压缩钢产量的前提下，首钢仍然以非钢产业为重心，构筑新的竞争优势。
有分析称，被拒于美国市场之外的钢材有可能涌入中国，从而造成大的市场压力。对此，有钢铁企业表示，正积极寻求新的出口增长点，谋求其他市场的发展。2002年，我国将加大钢铁产品出口增长点的力度，其中，台湾地区有较大的钢坯及钢材半成品出口潜力。
而王卫东的分析也对世界钢铁形势没那么悲观：“如果美国和世界经济在今年复苏，将使全球的钢铁需求明显增长，加上世界主要钢铁公司在限制产量和行业整合方面正在不断取得进展，国际钢铁价格在今年是可以逐步回升的。实际上，美国的经济复苏不仅可以带动美国国内的钢铁需求，还可以间接带动世界其他地区的钢铁消费，因为美国汽车、家电和IT产品需求的增长，将增加这些产品的出口国对钢材的需求。”
靠低价换取出口机会，易成为反倾销的祭品，要加快产品结构调整
相对于欧盟、日本的“剑拔弩张”，中国的态度相对平和，去年遭遇的一系列反倾销调查既是201条款的“前传”，也锤炼了中国钢铁业的心态。
2001年2月，欧洲做出对中国企业出口的中厚板征收8.1%税率的终裁结果；2001年4月，美国公布了对中国企业鞍钢、本钢、宝钢、攀钢、武钢出口的热轧钢板分别裁定64.77%、67.44%、40.47%、44.47%、44.47%的临时反倾销税率；同月，加拿大又做出对中国鞍钢、本钢、宝钢出口的热轧钢板分别裁定24.4%、24.4%和96%的临时反倾销税税率按出口价格计算，我国其他钢铁企业同时适用96%的税率。
有专家认为，由于我国的出口市场目前比较集中，一旦某进口国市场行情看好，便会有众多出口企业涌向该市场，并竞相压价以求占有更大份额。
宝钢股份公司技术中心的汪建华表示，虽然我国钢铁企业出口产品多，但技术含量高的品种少，出口的多为低档的长线产品。国内钢铁企业很大程度上靠低廉的价格来换取出口机会，这种做法很容易成为反倾销的目标。对此，企业要加快产品结构调整，提高产品的技术含量，这样一方面可增强原有产品的竞争力，另一方面可避免相似产品与调查国产品的激烈竞争，从而避免被起诉。
《金周刊》记者 徐昙
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