新湖公益：站在精准扶贫攻坚前沿

　　2012年，首开先河创建我国第一支公益创投基金——新湖·育公益创投基金；2017年，尝试“保险+期货”的扶贫新模式；2018年实施了“新湖乡村幼儿园”计划，助力深度贫困地区发展学前教育；2018年启动“新湖枫香河益贫乡村”公益项目，形成以贫困群体为主导的贫困综合治理模式……

　　7月30日，在杭州市第三届“钱塘善潮”论坛上，中国公益领军人物、希望工程创办人徐永光点赞浙江新湖集团股份有限公司多年来的公益慈善创新工作，并称之为“慈善创新、点石成金”的新湖样本。

　　自1995年扛起公益慈善的“大旗”以来，新湖人一直走在扶贫攻坚战的前沿。更为难得的是，新湖人把扶贫从“授人以鱼”与“授人以渔”结合起来，在多个领域开展精准扶贫实践，并取得了累累硕果。

　　新湖乡村幼儿园计划　为了一个没有贫困的明天

　　9月，怒江州今年刚开园的100多所新湖乡村幼儿园的老师和孩子们一起度过了快乐的教师节。这些住在大山里、缺衣少食的孩子们终于享受到了有质量的学前教育。

　　怒江傈僳族自治州，总人口54.4万人，国家深度贫困地区“三区三州”之一，在全国脱贫攻坚大局中有特殊重要地位。2018年6月，浙江新湖慈善基金会联合中国发展研究基金会和香港新家园协会与云南省、怒江州及各县教育部门召开项目启动会，新湖乡村幼儿园怒江全覆盖计划全面启动。

　　根据该计划，怒江州到2020年，将基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，全州学前3年毛入园率达到85%以上；幼儿教师数量基本满足学前教育发展需求，专业化水平大幅提升；保教条件明显改善，教玩具配备达标；幼儿园办园行为规范，管理水平和保教质量显著提高。按照国家既定计划，2020年这里将消除绝对贫困，而“新湖乡村幼儿园计划”则助力这里实现学前教育全覆盖。

　　人生百年，立于幼学。学前教育是阻断贫困代际传承的重要保障。从出生到6岁前的儿童如果长期处在被忽视、缺乏关爱情况下，智力发育落后于同龄人，将在很大程度上导致他们在成年后继续贫困。

　　“新湖乡村幼儿园计划”面向的就是怒江州这样的深度贫困地区。比如西藏亚东帕里镇、四川仪陇柳垭镇和石佛乡，还有云南昆明、文山等地。新湖集团将出资8000万元，在包括浙江对口帮扶地区在内的国家深度贫困地区发展学前教育，为所在地区到2020年学前儿童毛入园率达到国家“十三五”规划确定的85%目标助力。

　　短短半年时间，怒江州的学前教育发生了显著变化。目前，“新湖乡村幼儿园项目”已经全部确定方案，与当地政府签署协议，确保在2020年秋季开学前全部完成。而“新湖乡村幼儿园计划”将新建、改扩建250所新湖乡村幼儿园，分布在四川、湖北、西藏、云南四省区，共新增入园儿童约9500人。

　　新湖乡村幼儿园计划在当地政府主导下实施，根据项目所在地区的实际情况，分为两大类：第一类，捐建幼儿园，后期保教列入当地教育部门学前体系；第二类，对特别贫困地区，捐建幼儿园园舍，配置设备、教玩具，并约定幼教志愿者招募、专业培训和志愿者生活补助费用等。

　　新湖玉树孤儿救助计划　九年持续爱心接力

　　2010年玉树地震后，新湖第一时间向灾区捐赠5000万元，在中华儿慈会设立“新湖·玉树孤儿专项基金”。一是在玉树州建造了1.2万平方米的“玉树新湖儿童村”，收养地震孤儿及弃婴，并为各个年龄段的孤儿提供学前教育和义务教育。二是将百余名玉树地震孤儿安置到北京，抚养、培育他们长大成人，并向他们提供优质的教育资源。从2014年至今，所有高中毕业参加高考的孤儿均考上大学。新湖的高管、员工及社会爱心人士自发开展了“爱心接力”行动，直至2026年最后一批孤儿大学毕业，并为那些考上大学后仍面临经费困难的孤儿提供资金支持，资助他们完成大学学业。

　　新湖益贫乡村计划　打造深度贫困村扶贫样本

　　湖北省恩施市是杭州市对口帮扶贫困地区。枫香河村，恩施市盛家坝乡的一个土家族自然村，全村共144户，其中建档立卡贫困户71户。村民居住房屋均为人、畜混居的木质吊脚楼，属于深度贫困村。但枫香河村具有得天独厚的自然资源、气候资源、景观资源和文化资源，具备打造高端休闲旅游度假村的潜力。

　　新湖集团与中国农业大学著名扶贫专家李小云教授的“小云扶贫中心”合作，在当地党委、政府领导下，选择恩施市枫香河村作为示范村，实施“新湖益贫乡村计划”，将在慈善资源聚焦探索深度性贫困地区脱贫与乡村振兴的有机衔接方面，进行建设示范。

　　为实施该村的整体整治，新湖集团在深入调研的基础上，确定了整村整治的帮扶总体目标，把枫香河村打造成集文化、自然、生态于一体的持续益贫示范村。

　　项目依托枫香河村优势资源，以土家族传统民居、百亩梯田、枫树成海的景观和“百岁村”“乡村振兴示范村”的命名为特色，打造集生态旅游、农业旅游、科普旅游、亲子旅游、休闲、养生养老度假、康体运动等于一体的乡村休养休闲旅游度假目的地。

　　在项目实施策略方面，一是将短期脱贫计划与长期阻断贫困战略有效结合。短期将形成以建设枫香河益贫合作社为中心的复合型产业生计体系；长远则是以阻断贫困代际传递为战略选择，通过建设枫香河益贫幼儿园，形成阻断代际贫困传递的体系。新湖慈善基金会以枫香河益贫合作社、枫香河益贫幼儿园作为抓手，引领社会资源，在基础设施、产业、社会福利等方面进行投入。二是积极推动枫香河村益贫合作社与外部市场对接。目前，枫香河村已具有一定规模的产业规模，但仍需构建综合性产业合作社，帮助农户解决在种植、养殖生产方面遇到的技术难题以及应对在销售环节中对接市场的挑战，从而帮助农户快速持续地增加收入。

　　自2018年1月开始实施，一年多以来，项目的建设工作正在有序地推进：需要改造的民居25栋，目前已动工20栋，其中4栋基本完工；总长21公里的进村硬化道路工程已经基本完成，村内硬化道路的建设正在展开；村内幼儿园等配套设施已经建成。

　　浙江新湖慈善基金会秘书长叶正猛表示，新湖枫香河益贫乡村计划创建枫香河益贫乡村贫困综合帮扶模式，建成生态型人居、益贫型经营、农户自管、持续发展的多维综合扶贫模式。

　　新湖·育公益创投基金

　　培育困难群体自我“造血”能力

　　李文琴，陕西省西乡县的普通农村妇女。2006年以前，她与丈夫靠白天在茶园打工、晚上捡破烂为生，日子过得十分贫苦。不过，如今的她已经开办了一家标准化茶叶加工厂，每年生产50吨茶叶，年收入在100万元左右，每年采茶季时还可以解决400多名妇女的就业。

　　李文琴的故事仅仅是西乡妇女发展协会服务对象的一个缩影。而西乡妇女发展协会就是新湖·育公益创投基金投资的重点项目之一。

　　2012年新湖集团捐资2000万元，联手深德公益创建我国第一支公益创投基金——新湖·育公益创投基金。该基金的建立，旨在通过资金的滚动使用、项目的精准帮扶，实现授人以渔的公益创新，培育困难群体自我“造血”能力，从而摆脱贫困。该基金创建7年来，已经在多个领域开展项目尝试，兼顾了公益和可持续两大创新亮点。

　　新湖·育公益创投基金在天津注册。目前该基金已经投入6家社会企业，其中包括支持自闭症儿童发展的金羽翼公司，让自闭症儿童的绘画作品登上大雅之堂；还有做扶贫普惠金融的陕西西乡妇女发展协会，新湖·育基金的投入充实了协会的小额贷款资金……有效、可持续地解决社会问题，新湖集团是探路者，而且取得了成功。

　　西乡妇女发展协会是陕西省陕南地区唯一一家支持妇女发展的小额信贷公益机构，主要通过提供小额贷款，开展贴息服务，支持当地贫困妇女发展生产。由于资金规模小，满足不了当地发展经济的需求，新湖·育创投基金会自2013年开始对西乡妇女发展协会进行投资，帮助协会会员制订创业计划，开展茶叶种植和加工、食用菌栽培等农村实用技术培训，发展增收项目。经过几年的培育和发展，西乡妇女发展协会的小额贷款余额从原来的800万元增加到3000万元，贷款额度从原先的每人每年1万元增加到5万元。几年下来通过该协会受益的贫困人群达1.8万人次，其中20%是当地的贫困妇女。

　　山西省朔州市右玉县，地处平均海拔1500米、年平均气温3.6℃的寒冷地带，资源缺乏。图远实业有限责任公司是当地一家农业龙头企业，根据当地特殊的气候与地理条件以及农村低收入劳动力的特点，引进德国小香葱进行大规模种植与加工。产品出口海外市场，广受欢迎，销量逐年上升，也吸纳了部分低收入农户就业。但由于右玉县无霜期短，小香葱的有效种植时间受到气候制约，在新湖·育创投基金和亚洲开发银行的支持下，图远公司建设大批温室大棚，使小香葱得以全年种植，从而有效提高产能，也为贫困人群提供了稳定的就业机会和收入来源。

　　“保险+期货”新模式

　　让贫困地区农业可持续发展

　　新湖期货有限公司2018年在海南省白沙县实施的天然橡胶价格保险项目获得上海期货交易所颁发的一等奖。同时，新湖期货申报的“海南白沙-乐东‘保险+期货’精准扶贫试点项目”“海南白沙天然橡胶场外期权产业扶贫项目”成功入选2019年上海期货交易所支持的天然橡胶“保险+期货”精准扶贫试点项目及“场外期权”精准扶贫试点项目，数量分别为5000吨及2400吨。

　　天然橡胶是国家战略物资，也是海南热带特色农业的支柱产业。近年来，受宏观经济及行业调控的影响，胶价持续下跌，吨价从最高的4万多元降至今年的1.1万元左右。

　　白沙县是国家级贫困县，天然橡胶人均种植面积居海南第一、全国第二。胶价的涨跌直接影响着胶农的收入。

　　新湖期货有限公司董事长马文胜介绍，新湖期货携手人保财险海南省分公司在白沙县开展了天然橡胶“保险+期货+精准扶贫”试点项目，为橡胶价格上保险。作为国内首单天然橡胶项目，2018年该项目实现了白沙县全县域民用橡胶的全覆盖，投保总量16560吨，覆盖全县10个乡镇12841户胶农（其中贫困户5813户），项目总赔付金额1292.47万元，赔付效果显著。该举措不仅惠农支农，还对稳定当地橡胶产业发挥了重要作用。经过2017年和2018年试点，白沙县橡胶弃割率从40%降低到20%。

　　新湖期货有限公司开创了“保险+期货”的扶贫新模式。在辽宁省义县、清原县等贫困县，联合当地收储企业和合作社，开创了“农民买价格保险保收益、保险公司买场外期货对冲风险、期货公司风险管理子公司场内复制期权覆盖风险”的农产品风险管理新模式，从根本上惠及贫困县农户。

　　据悉，新湖集团旗下的湘财证券公司与多个国家级贫困县签署了扶贫战略合作协议，开展了各种形式的精准扶贫工作：2017年为山西天镇县、黑龙江延寿县、河南卢县等6个贫困县捐款扶贫，推出“健康扶贫”项目，帮助500多名疾病患者医治病；组织专家团队对贫困县农业企业进行技术帮扶，发展了山西天镇县肉羊养殖项目、黑龙江延寿县有机大米项目、林业碳汇项目和河南卢县食用菌项目等多个生态产业项目，并利用自身优势，在贫困地区实行扶贫资金与技术的有效整合。

　　理解“精准扶贫”要义，用老百姓的话讲，就是“对症下药，药到病除”。20多年来，新湖集团坚守“财富共享才最有价值”的理念，在精准扶贫的道路上不断探索。不忘初心再出发，助力慈善公益，新湖永远在路上！

责任编辑：陈悠然 SF104