李云峥

　　国家能源局局长张国宝日前在国新办新闻发布会上表示，中国第二期国家原油储备计划已获国务院批准，规划的储备量大于第一阶段，为2680万立方米（约合1.69亿桶），并将于今年开工建设；而天津市发改委近日宣布即将开工的滨海新区国家原油战略储备基地，自然是其中之一。

　　笔者以为，如果把原油战略储备看做是“硬性”储备，而原油商业储备属于“软性”储备，中国原油储备只有充分重视“软硬”两手抓，才可能将石油安全链条上的这个关键节点打造得更加坚实。

　　我国的原油战略储备“破冰”于2006年下半年，当时首批300万桶俄罗斯乌拉尔原油开始注入镇海石油储备基地，是中国战略石油储备体系实现零突破的一个标志性事件。如今第二批国家原油战略储备基地开始建设，实际意味着浙江镇海、浙江岱山、山东黄岛、辽宁大连四个首批被选定的国家战略石油储备基地的储备已经完成，30天左右的原油战略储备已基本成型。

　　“硬性”储备的原油战略储备，对于中国能源安全的保障作用是显而易见的。目前中国已经成为世界第二大能源消费国，原油进口依赖度在未来几年内至少将达到60%以上，由于世界石油出口集中于少数国家，再加上地缘政治因素，如何长期稳定地保证原油进口供应一直是一个不易解决的难题。为了保证能源供应的安全，降低进口的风险，建立完备的石油战略储备制度早在“十五”发展规划中就已经明确提出。按照推算，等日后第二期原油战略储备完成，中国将达到2到3个月的世界主要经济大国原油战略储备量平均标准。

　　不过在重视战略储备的同时，也必须清醒的认识到这样一个事实：“硬性”的战略储备毕竟只是一个辅助性的“底牌”，“软性”的商业储备才是真正的原油储备主角，如何积极引导商业储备的发展，特别是利用炼油产业准入等优惠举措来吸引国际主要原油生产国在中国设立原油储备基地，是一个必须引起高度重视的大方向。

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