□本报记者 刘洪 华盛顿报道

　　发达国家应切实担负起帮助发展中国家的责任　　

　　在八国集团峰会(G8)召开前夕，世界银行行长佐利克给八国领导人写了一封公开信。在信中，佐利克“语重心长”地说：尽管最近几个月金融市场有所稳定、需求有所提升，但2009年仍是“危险一年”，发达国家不能忘记发展中国家面临的困境，必须兑现发展承诺。

　　佐利克又“化缘”了。这让笔者想起不久前参加佐利克召开的一次圆桌会议的场景。佐利克在会上“感慨”说：刚当上世界银行行长时，他为自己终于成为一个“银行家”感到高兴；但谁知道，他接下来的主要工作之一，就是不停地在向一些国家“要钱”。

　　佐利克感慨良多，在于他在担任世行行长的这几年，世界经济风云变幻，先是粮食危机、能源危机；再接着是全球性金融危机，发展中国家经济遭受重创，一些国家更由此有陷入“人道危机”的危险，真可谓是“城门失火、殃及池鱼”。在这前所未有的挑战面前，以减贫和促进发展为己任的世行，自然也是责无旁贷。

　　在公开信中，佐利克明确指出，当前的全球经济危机并不是发展中国家的过错，但却让发展中国家深受其害。根据世行的预测，如果不将中国和印度计算在内，发展中国家的ＧＤＰ今年将下降１．６％。而一个百分点的下滑，则意味着将有两千万民众重新陷入“极度贫困”状态。根据世行此前估算，如果目前经济危机持续，在２００９年－２０１５年，总共将有１４０万－２８０万儿童夭折。

　　发展中国家面临的威胁是多重的。佐利克指出，许多国家还未从去年的粮食危机中喘息过来，现在面临“侨汇减少、出口下降、投资枯竭、旅游收入下滑”等一系列挑战，随之而来的则是信贷恶化、失业增加、商业亏损、购买力下降、政府收入和支出下滑，整体经济全面恶化。在一些非洲脆弱国家，高失业率正有引发冲突的危险。可以说，如果不采取果断措施，一些国家过去几年在战胜贫困问题上所取得的成就将化为乌有。

　　解铃还须系铃人。在这关键时刻，发达国家应切实担负起应有责任，兑现援助承诺，帮助发展中国家，尤其是最贫困国家摆脱目前的人道困境。在当前情况下，发达国家有这个义务，也只有它们具备这个实力。

　　佐利克在公开信中再次呼吁，发达国家在制定刺激经济计划时，应将投入资金总值的０．７％用于设立一个“扶弱基金”。按照世行副行长兼首席经济学家林毅夫的说法，这一做法将是双赢的，一则有助于贫困国家摆脱困境，二则通过这一投资扩大全球需求，进而也有利于援助国自身。

　　当然，作为过去几十年国际减贫的教训，国际社会在给贫困国家“输血”救急的同时，还必须增强这些国家内在“造血”机能。这就需要国际社会创新援助方式，努力促进这些国家民营经济的发展。作为一个具体实例，佐利克就指出，世界银行和盖茨基金会正加强与各国协调，帮助发展中国家生产急需药品，但平价销售，以此应对高药价问题。在应对粮食危机方面，国际社会也应加大农业援助，在“授之以鱼”的同时，也必须“授之以渔”。

　　如果说在金融危机的第一阶段，主要是危机发源地的发达国家遭受打击；那么作为危机的第二阶段，发展中国家尤其是贫困国家正在成为危机的最大受害者。对发达国家来说，危机造成经济下滑、失业增加、生活水平下降；但对贫困国家的民众来说，危机带来的则是生存问题。作为危机的始作俑者，如果袖手旁观或继续“口惠而实不至”，损害的不仅是贫困国家的无辜者，也将损害发达国家的信誉和整个世界经济。

　　佐利克在公开信末警告说：“危机正在冲击发展中国家，发达国家不应该忘记这个事实。”

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