[两会文件解读] 财政增收5000多亿缘何不减赤字?

　　上海证券报 据新华社电

　　预算报告表明，2005年全国财政增收5000多亿元，而与之相对应的是，当年中央财政赤字预算仍接近3000亿元。为什么不用这些增收的钱去补上赤字这个"窟窿"呢?

　　一般情况下，财政超收收入的使用方向有两个:一是增加相关支出。但刚性支出会形成基数。就是说，如果今年给了这笔钱，基数垫上去了，明年和今后就要给得更多。二是减少赤字。但减少了赤字，将影响今年支出盘子的安排以及今年乃至今后一个时期一些急需要办的大事的资金安排。何况，经济发展中还有很多不确定因素，一些重大的在建工程还要国债资金投入。

　　在2005年超收收入的使用安排上，基本没有用超收部分来冲减赤字，而是主要用于加强经济社会发展薄弱环节和解决历史欠账，其目的是使经济和财政建立在更加稳健的基础上，促进财政经济的协调可持续发展。这既落实了科学发展观和稳健财政政策的要求，又体现了统筹兼顾、防范风险的原则，加强和改善了财政

宏观调控，促进了经济社会平稳协调发展。这是全面贯彻科学发展观的具体体现，是为民

理财的具体体现。