我企业重拾美国糖精市场

　　美国商务部日前部分解除中国糖精的反倾销税，这对上海福兴是个好消息。但这个从1979年起就不断遭各国反倾销调查的产品走过的崎岖之路，是否应引起其它过度依赖出口行业的更多重视？

　　本报记者牛洪军

　　糖精，作为我国遭遇国外反倾销调查的第一产品，自2003年被美国征收反倾销税后，就彻底失去了美国市场。此后，在企业与律师的据理力争下，美国商务部日前终于修改了初裁结果，从而使我国企业重启美国市场。

　　记者从中国医药

保健品进出口商会获悉，美国商务部于2006年2月6日发布消息，对来自中国的糖精产品的行政复审做出终裁，部分解除反倾销税。上海福兴

化工有限公司获得17.05％税率，其他企业的税率则为329.33％。这样上海福兴就能以较低的税率进入美国市场。

　　分析人士指出，国内糖精企业积极应诉，获得反倾销税部分解除的做法，对我国企业应对第二大糖精贸易伙伴——印度提起的反倾销调查具有指导意义，也对我国维C企业应对美国反垄断调查提供了良好的借鉴。

　　过度依赖国外市场

　　我国是世界上最大的糖精生产国和出口国，70％～80％的产量供应国外市场。2004年，国内糖精的实际产量约为27000吨，占世界糖精产量的80％以上；当年的出口量为19281吨，占据了全球糖精市场约2/3的份额。从国际市场看，从我国采购糖精的大户多为可口可乐、宝洁、高露洁等大型跨国公司。

　　受反倾销影响，我国的糖精出口近年呈下降趋势。据海关统计，2005年1至6月，我国糖精出口数量为8159吨，同比下降22.45％；出口金额为2369万美元，同比下降17.06％；出口平均单价为2.9美元/公斤，同比增长了6.94％。2005年上半年，全国共有74家企业经营糖精出口，国家定点5家生产企业的出口额位居前5位，出口数量合计达7275吨，占同期全国出口数量的88.44％。其中上海福兴出口金额占同期全国出口金额的比重为6.86％。

　　糖精贸易伙伴也相对集中。2005年上半年，我国糖精出口10大贸易伙伴依次是:德国、印度、巴西、西班牙、日本、韩国、英国、法国、比利时、印尼，合计达1448.79万美元，占我国糖精出口总额的61.16％。

　　反倾销按下葫芦起来瓢

　　糖精在成为我国最早遭遇反倾销的产品后，反倾销总是接踵而至。

　　糖精产品首次遭遇反倾销调查是在1979年，由欧共体发起，这成为我国遭遇国外反倾销调查的第一案。当时，由于我国对反倾销制度相当陌生，被调查没有引起主管部门足够的重视，国内企业也没有应诉。

　　1993年，美国PMC公司对我国糖精出口企业也起诉倾销，美国采取反倾销调查，美国商务部(DOC)采用印尼作为替代国，终裁结果为中国企业反倾销税率为160.68％－276.62％。经过努力抗辩，最后在ITC(联合国贸易与发展大会和世贸组织联合设置的机构)终裁以无损害获胜。2002年7月11日，美国PMC公司再次起诉，美国再次发起反倾销调查，我国有三家企业应诉。2003年5月20日，美国公布了终裁结果，对我国有关企业分别征收232％、198％、79％和363.22％不等的反倾销税，从而使我国糖精暂时彻底失去了美国市场。从2004年1月至今，我国的糖精再没有出口到美国的记录，令中国糖精企业的处境更为艰难。

　　麻烦并未就此终结。2005年7月4日，印度商工部反倾销调查当局发布公告，对来自中国的糖精产品提起反倾销调查，调查期为2004年1月1日－12月31日。起诉方以结构价格作为正常价值计算的倾销幅度为141.71％。

　　资料显示，2002年以前，美国是我糖精产品第二大出口市场(第一位是欧盟)。反倾销以后，我国企业基本退出美国市场，印度跃居成为第二大市场，出口逐年增长。据我国海关统计，2003年我国出口到印度的糖精产品为460万美元，增长了42.64％；2004年出口1749.36吨，同比增长了4.68％，金额484.97万美元，比上年增长5.33％。

　　价格战招致反倾销

　　分析人士指出，无序竞争引发的价格战，是我国糖精企业屡遭反倾销的主要原因。

　　我国是世界上最大的糖精生产国和出口国，除我国外，美国、韩国等国家的年生产量总计在6000吨左右，而国际市场对糖精的需求是相对稳定的。但国内企业为了追求自己利益的最大化，片面强调国际市场对糖精的需求量，导致近几年来糖精超国家计划生产、供大于求。这不仅造成企业经济效益下降，还背离了国家有关糖精限产限销的政策。而我国出口额最大的5家糖精生产企业之间长期以来价格竞争非常激烈。以价格来争取市场是企业竞争的主要手段，由于出口价格偏低，糖精始终处在国外的反倾销威胁之中。

　　医保商会有关人士指出，落实国家限制糖精生产与使用的政策是一项长期而艰巨的工作，糖精生产定点企业自觉执行国家政策是保证糖精限产限销成果的重要因素。糖精生产企业应充分意识到，糖精实行定点生产不仅是对制糖行业和4000万糖农利益的保护，也是更好地保护糖精生产企业的合法利益。企业在获取利益的同时，应积极配合和接受国家对行业的管理和指导，严格遵守国家

政策法规。同时，要加大国外市场的开发力度，巩固老市场、开拓新市场，扩大出口渠道。此外，还应建立糖精反倾销预警机制，通过对出口市场糖精进口量的变化情况、行情走势以及进口国家或地区的同类产品生产经营情况等重要指标变化进行跟踪监测，对目标市场提出的反倾销投诉的可能性进行预测，避免被反倾销。

　　资料链接:糖精化学名为邻苯甲酰磺酰亚胺，为无色结晶或白色的结晶性粉末，微有香气，味浓甜带苦，甜度为蔗糖的500倍，又称不溶性糖精或糖精酸，其十万分之一的水溶液即有甜味感。糖精主要用于饮料、调味和诊断用药，广泛用于电镀工业和化妆用品的生产。制造糖精的原料主要有甲苯、氯磺酸、邻甲苯胺等。