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日前，新华社发布消息：为了推动证券市场稳定发展，保证股权分置改革的顺利进行，中国证监会会同国务院有关部门，以深入落实国九条为主线，研究拟定了一系列政策措施，并已经国务院同意，正由有关部门组织落实。据媒体报道，这些政策措施，是推进股市发展的组合拳。
对这套组合拳的市场效应，人们可以从不同的角度进行解读。但它给我们传递了强
烈的政策信号，是毋庸置疑的。这个政策信号就是：当前，资本市场正处在一个重要的转折时期，政府正下决心解决影响资本市场的难点问题，要标本兼治，重在治本。既抓紧解决当前存在的突出问题又着手解决历史遗留问题，逐步消除阻碍市场发展的体制性、机制性矛盾，建立和完善新的机制，促进资本市场的长期稳定发展。有识之士认为，我们不应该把这种政策信号视为在微妙地平衡市场，或者伺机再多发一些大盘股；而应该视新的股市发展政策正在逐步扭转我国股市发展模式、发展道路意义上的危机。在这个重要的转折时期中，一方面使我国股市投资者的利益得到一定程度的恢复性增长，另一方面争取到进行新的制度变革和制度安排的时间，从而使我国股市真正成为投资与融资相互需求并相得益彰的市场。目前，这种转折正在进行之中。
从改革的发展进程看，这种转折已经开了个好头，当然，实质性的进展还在后头。已经披露的信息昭示，为全面推进股权分置改革工作，一系列新的措施将公布实施，它们包括，实施新老划断前暂停新股发行，今后发行股票的上市公司一律实行股权分置改革后的新机制；未完成股权分置改革的上市公司停止再融资；已在制定国有经济布局和分行业持股比例指导意见，稳定股权分置改革的扩容预期；以股权分置改革为契机，实施绩差公司优化重组；研究提出改革后上市公司国有资产保值增值的市场化考核和管理办法，等等。化气力化代价攻克由于制度缺陷和政策失误的市场头号难题，无疑有助于为我国股市真正构建一个长治久安的基础性平台。
在推进股权分置改革工作的同时，包括上市公司规范发展、证券公司综合治理、壮大机构投资者等一系列指导性文件也在制定中，并将陆续公布。在上市公司规范发展方面，将构建上市公司综合监管体系，加强对社会公众股股东权益保护工作，支持上市公司优化结构，促进上市公司提高质量。在证券公司综合治理方面，将加大基础制度改革力度，堵塞产生风险的制度漏洞，加强对高管人员和股东的监管，推进行业资源整合，支持优质公司做大做强。在壮大机构投资者方面，将进一步发展证券投资基金，加快多种类型的机构投资者队伍。这一系列政策措施的根本取向，在于以制度性改革和市场化改革振兴中国股市；所谓强本固基，就在于跳出局限于技术层面的小修小补，以大手笔逐步纠正中国股市的制度性结构性缺陷。这是一项艰巨的工程，我们要抛弃速决战的幻想，树立持久战的战略决心。
纵观世界各国和地区的股市，其低迷有着不尽相同的原因，其繁荣都有着大致相近的动力。这些动力往往是富有效率的资本市场体系，相对完善的资本市场产品结构，诚实守信、运作规范、治理机制健全的上市公司和市场中介群体以及有效的市场监管体制，等等。推进股市发展的组合拳，将在上述多个方面为股市注入新的动力，这将是中国股市最长久的利好。
买股票就是买未来。登高望远，不断夯实股东共同利益基础、完善股东共同利益机制，我们就能从本质上把握中国股市的发展趋势。
作者：上证报评论员
（来源：上海证券报）
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